十九大以来,国务院扶贫办关于深度贫困地区教育脱贫 地区攻坚的总体部署,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略。 “治愚”和“扶智”的根本手段是发展教育,就是要通过教育来提升劳动者的综合素质,促进贫困人口掌握脱贫致富本领,阻断贫困代际传递[1]。党的十九大报告指出,“三农”问题是我国全党工作的重心,必须全力解决,实施乡村振兴战略[2]。要想解决好“三农”问题,实现农村美、农业强、农民福,必须积极探索一条符合当下中国国情的乡村振兴道路,建成产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村[3]。2015年11月下旬,习近平总书记在中央扶贫开发会议上特别强调提出:“教育是阻断贫困代际传递的治本之策[4]。
一、禹州市乡村教育精准扶贫存在的问题
1、传统观念相对落后,受限于精准扶贫环境
禹州市乡镇农村分布不均匀,西部和南部地区多为山区,地理位置的差异性以及当地不发达的经济条件,带来了教育发展的不均衡,例如鸠山镇,方山镇等偏远农村的基础教育水平下降,教育资源残缺,相对缺乏的经济、地理位置偏远,子女教育等原因,导致了教师队伍的不稳定性,留守儿童较多,教育基础设施陈旧,教育经费的投入又少之又少,这是造成禹州市乡镇农村教育贫困的主要原因。
2、乡村教育教师资源分布不均匀,师资力量薄弱,职业教育不够完善
禹州市西部和北部山区地区,由于地理位置的原因,离市区较远,其农村师资队伍有限,有的一个学校只有五六个老师,一个老师担任多门课程。贫困山村地区由于经济条件有限,出行不方便,工资水平和待遇对年轻老师的吸引力不大,大部分的年轻老师队伍因为种种原因不愿意在偏远农村长期任教,城乡教育的差距,以及是否能为子女提供优质的教育条件,未婚的年轻老师考虑以后发展的方向,由于学校离家远、工资待遇低等原因,大部分年轻教师还是向往城市的环境,这就引起了原先的一部分老师考到城里面,而新一代的年轻老师又不愿意来偏远农村支教,这边导致了禹州市偏远山村地区教师队伍越来越少,城乡教育资源的不均衡,城乡经济发展的差异,更多的教师更愿意到城市发展而不愿留在偏远的乡村地区。
3、禹州市乡村教育资源分布不均,乡村地区教育资金来源单一、投入不足
由于禹州市西部和北部偏远山村地区经济条件的不发达,其经济水平远落后于城市发展水平。城市学校有先进的教学设备、丰富的图书资源、优秀的教师队伍等硬件设施都比遥远乡村地区优越,城市拥有大量的教育资金投入,而对于偏远山村地区,校舍陈旧,基础设施差,教师队伍数量少,教育当地镇政府财政在教育扶贫上的资金投入少之又少,对于经济落后的偏远农村贫困地区,财政能力有限,财政不足,对于教育的资金投入比例相对较低,并在资金分配上出现了结构不合理的现象,这就造成了对于教育扶贫物资跟不上,无法在其农村贫困地区的教育上带来更多的支持和改变。另外就是偏远山村地区教师队伍的紧缺,近几年国家大力提倡优秀的毕业生通过“特岗”来给农村教育带来新鲜的血液,但是往往发现这批优秀的年轻教师队伍在任期已满就会通过考试考到自己心仪的地方而离开乡村,这也造成了偏远贫困你地区年年缺老师,年年招老师的景象。
二、禹州市乡村职业教育的政策建议
1、禹州市政府在教育精准扶贫中应充分发挥自己的公共管理职能作用
禹州市政府可采取多种渠道来增加教育扶贫资金的投入,可以积极通过鼓励银行对于贫困地区孩子上学开通绿色通道,也可以低利息来支持贫困山区校舍的建设,通过各种方式来缓解贫困地区教育进准扶贫的资金支持。禹州市政府可以利用偏远山村地区资源丰富优势,果蔬密集等条件,对西部和北部山区农村地区带来新的产业,提高当地农民的经济收入,从而对当地资源做到充分合理利用和地方财政收入的增加。
2、重视乡村教育在精准扶贫中所起的作用
对于乡村脱贫问题的处理上,首先要确立实质意义上的脱贫,加强乡村九年义务教育和农村职业教育的发展,并从根本上使乡村农民掌握一定的专业技术,并成为专业型人才,来代替仅仅是物质和财力上的纯粹支持,并使乡村农民建立起脱贫靠自己,掌握过硬的本领。政府要重视乡村教育在精准扶贫中所起的作用,政府要引导民众对于国家的扶贫政策做到正确的解读,地方政府应并根据自身情况和实际情况来进行扶贫资助,在国家扶贫政策的支持下,大力鼓励自主创业,以先富带动后富的形式,争取带动周围人走向致富之路,从而达到本质上的脱贫。
3、加大社会各层次对教育精准扶贫的支持
一方面政府需建立完善的机制、落实相应的政策,综合各方面的公共资源来保证乡村教育经费的供给,对于偏远贫困地区适当增加经费投入力度,优化公共资源配置,使偏远、教育基础薄弱地区做到教育精准扶贫。另一方面要增强社会公共组织的社会责任意识,对于偏远农村地区,当地企业应增加对地区教育方面的财力支持。同时可以利用自身企业的岗位来鼓励贫困地区的无业人员进行专业技能培训,使他们重新走上新的工作岗位。
4、鼓励贫困地区发挥主观能动性,积极参与教育精准扶贫中去
政府支持,社会力量参加的条件下,贫困地区的人民只有积极参与精准扶贫中,才能以最短的时间做到脱贫。 如果不能从思想上去改变思想意识,那么也难以实现行动上的改变。一切只有理论,而没有实际的实践,教育精准扶贫也就失去了最本真的意义。家长应该鼓励孩子去上学,去考学,上不了大学还有职业技术学院可以去选择,同样可以学习到一门技术。贫困地区的家庭要树立正确的教育观念,同时应鼓励孩子去接受义务教育,在国家的精准扶贫政策下,从实际行动中做到脱贫。对于已经接受高等教育毕业的学生,政府应鼓励这些高素质人才进行本地区就业以带动更多的乡村孩子进行教育。
三、结语
加强乡村教育是我国精准扶贫的重要战略,精准扶贫是根据我国现阶段的实际情况提出的战略方针,对我国的繁荣发展起着重要的作用。“教育是帮助人们摆脱贫困的最重要途径。教育不仅仅让人们拥有一份工作,更让人们工作稳定,工作条件和待遇良好,这也是经济获得更大发展、更长远发展的基础。”[5]目前扶贫工作已经到了攻坚的阶段,对于改变乡村贫困落后的面貌,加强农村建设,发扬艰苦奋斗、自力更生的精神,同时从思想上做到脱贫,加大乡村职业教育的投入,使一部分人掌握技能,从创业等方面再去带动一部分人来进行积极脱贫,使乡村教育的工作在精准扶贫中起到事半功倍的效果,从思想主观意识上进行主动性脱贫,并建立长久的脱贫机制。
参考文献:
[1] 王嘉毅,封清云,张金.教育与精准扶贫精准脱贫[J].教育研究,2016,37(07):12-21.
[2] 习大大最揪心的事儿.中国经济网,2016- 02- 22.
[3] 习近平扶贫新论断:扶贫先扶志、扶贫必扶智和精准扶贫.中国经济网,2016- 01- 03.
[4] 人民网.2015减贫与发展论坛习近平发表主旨演讲[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/1016/c1001-27706189.html,2016-12-26.
[5] 联合国教科文组织.教学与学习——全民教育全球监测报告(2013—2014)[M].北京:教育科学出版社,2014.144.乡村振兴战略下职业教育精准扶贫的机理、目标逻辑与路径