土地资源是关系到社会发展和人们生存的重要资源，土地储备则是土地资源管理中的一项重要工作，当前这项工作在实际开展期间还存在较多问题，要立足于发展实际，结合区域发展现状，制定针对性的解决策略，这对土地储备工作的科学有序开展有着促进作用，对区域经济建设也产生了积极影响。
1.土地储备中存在的问题
1.1过度重视土地储备的融资功能
各地区经济发展水平不同，有些区域经济相对落后，有关部门存在资金不足的情况，在进行土地储备时过分注重其融资功能。城镇化发展脚步不断加快，土地供需矛盾问题也愈加严重，在当前土地资源稀缺且又由政府主导的背景下，依赖土地储备的融资功能成为一些地方政府融资的重要途径，导致土地储备规模增加、不断地滚动融资，为城镇化建设提供资金需求。
1.2 建设用地新增加的面积占比过高
在我国土地储备来源的5类土地中，有4类可用于存量建设用地、新增建设用地。最初我国建立土地储备制度主要是用于存量建设，而近些年很多城市建设中新增建设用地占比越来越高，多数超过了1/2，而且当前有的年度土地储备预算也是主要用于储备新增建设用地。
1.3相关法律制度标准不完善
土地储备会涉及到土地的价格、附着物的补偿、安置、企业的异地建设等多方面的费用。但是由于当前法律法规还存在不完善的情况，各地区的补偿标准也存在差异，不能满足双方需求导致纠纷问题比较多，这是当前土地储备工作开展中需要加强重视的内容，其关系到社会的和谐稳定发展，也影响着土地储备工作的顺利推进。
1.4 各部门之间的协作配合效率不高
土地储备工作属于一项系统性的工程，涉及到多个部门的协作，包括规划、交通、财政、国土等，需要各个部门之间加强协调、配合，而在我国政府部门机构设置中，这些部门不属于同一系统，沟通不多，难以提高协作配合效率。由于程序比较复杂，加上有些职责的划分不够明确，各个部门之间会出现一定的推诿现象，降低了土地储备工作效率。
2.土地储备工作问题的相关对策
2.1 建立多元融资渠道
土地储备工作中所需的资金量比较大，一般会通过银行贷款或者发放债券的方式获取资金，由于土地储备的融资金额比较大，利息也相对较高，这在一定程度上增加了工作投入成本，风险也有所提高，有关部门在较大的成本投入压力下，为了快速回笼资金，会出现土地大量供应或者高价供应的情况，影响土地市场的健康发展，不能满足土地储备工作开展需求。为了改善以上问题，则需拓展融资渠道，采用多元化的融资方式，让有关部门可以根据自身情况进行灵活选择，尽可能实现低风险、高回收，保证土地储备融资的合理性，促进土地市场的良性发展。筹集到的资金要进行合理分配和使用，根据储备计划进行土地的稳定供应，让资金能够在短时间内回笼，资金在使用期间做好监督管理工作，提高资金利用率。
2.2促进土地储备与实体经济的协调发展
过去，土地储备对应的房地产市场挤占了太多的金融资源，挤压了实体经济的发展空间，成为经济中最大的“灰犀牛”，威胁着国民经济的安全。推动土地储备做结构性的调整，促进房地产高质发展，实现“房住不炒”，弱化住房投资属性，回归到居住属性，实现房地产同实体经济均衡发展，消除国民经济对房地产的依赖，让它和实体经济步调一致、共同发展。
2.3建立完善的土地储备法律法规
从目前土地储备工作的开展情况来看，实际实施过程中还有某些环节存在法律法规不完善的情况，影响这项工作的有序开展，要结合工作开展现状和储备需要对相关法律法规进行完善，确定能够为土地储备工作的规范化开展提供法律依据。目前，各地区土地经营中容易出现纠纷问题，各地方政府要根据本地区土地市场运行规律和土地储备特点对相关法律法规进行细化和完善，将法律规定内容具体化，以促进土地储备工作的高效开展。
2.4促进多部门职能融合
土地储备工作在实际开展过程中要从市场的整体发展方面进行考虑，结合民生发展需要，制定合理的土地储备计划，在这一过程中要加强与各部门之间的沟通协作，将各部门的职能作用进行融合，确保能够满足各地区发展建设要求。政府部门要对土地储备工作中各环节的内容进行清晰明确并实现职责的合理划分，确定各部门的责任和义务，做到各司其职，确保能够将各部门的职能作用充分发挥出来，促进土地储备工作的切实高效开展，为区域经济建设提供良好服务。
3.土地储备开发面临新问题的解决措施
3.1土地储备开发的模式转变
土地储备工作属于一项系统工作，工作内容比较多，涉及范围比较广，为促进这项工作的顺利开展，则需要建立专门的土地储备部门对各项工作进行统筹管理，实现工作的合理安排。这就要改变以往的工作模式，在发挥地区各部门职能作用的同时也要结合当地现状制定针对性的土地储备和开发利用计划，将其与区域整体发展建设相结合，促进经济效益和社会效益的协调发展，有利于提高区域整体发展水平。
3.2保证土地储备开发的合理性
土地储备开发流程相对复杂，涉及到多个领域，专业性比较强，参与土地储备工作的各部门都要根据土地储备开发的实际需要对自身工作内容进行合理调整。在市场经济环境发生变化时要对以往的工作内容进行优化和改进，创新工作理念，完善储备制度，结合市场发展需求对土地储备开发计划进行针对性调整，确保整个工作流程科学性与合理性。
结语：新时代对我国的土地储备开发工作提出了新的要求，当前我国土地储备开发工作存在较多的不足，往往受到政府没有充分发挥作用以及资金无法得到保障等因素的影响。对此，应合理地做好土地工作规划，确保土地储备开发项目顺利开展，使土地储备开发工作在新时期下快速发展，取得更辉煌的成就。
参考文献：
[1]张铁强.城市土地收储中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息,2015,(21):286.
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