在乡村振兴建设的背景下，农村开展了很多新农村建设项目，用于优化农村居民生活环境、提升农村民生水平。但是建设项目施工建设过程中，暴露出管理方法不合理、造价过高等问题，会影响农村实现乡村振兴目标。新农村建设项目的内容特殊、规模较小，为了能够实现较为全面的管理，需要引入全过程管理机制，有效开展造价控制，有效推动乡村振兴建设。
一、新农村建设项目造价管理问题
（一）漏项、超预算问题严重
部分新农村建设项目缺少合理规划，导致在实际建设中出现了超预算和漏项的问题，影响了工程的持续性建设，并且因为结算问题导致工程的正常推进出现了比较大的阻碍。
（二）对工程认识不足
新农村建设过程中，工程负责方一般为政府或者事业单位，对工程建设的各方面管理缺少足够的经验，甚至对新农村建设中的部分工程缺少认识，导致对工程的施工内容、建设流程、施工重点缺少了解，造成工程的造价管理方法不明确，在工程施工过程中容易出现决策错误，给工程建设带来了很多困难[1]。
（三）缺少范本
针对工程的造价管理需要有范本作为基础，但是很多新农村建设项目缺少范本的支持，导致工程造价管理人员缺少参照和参考，对工程建设的程序、事项了解不清晰、工程资金情况也并不明确，影响了造价管理效果。另一方面，新农村建设的多数工程投资较低，可参照的范本往往相对造价过高，导致财政资金污染支持参照这类范本开展投资建设工作。
二、乡村阵型视角下新农村建设工程造价管理原则分析
新农村建设工程普遍项目规模较小，工程的类型也比较多变，同时工程施工地区的施工条件较差，工程材料品质也参差不齐。为了满足乡村振兴要求，促进乡村的产业发展，需要遵循以下原则：
坚持节约用地，合理规划空间边界，明确用地规模和用地管控要求，确定和明确基础设施的位置、建设标准，保证设施在空间的合理性，确保功能齐全。
结合当地条件采用科学的造价控制方法，确保造价管理方法满足因地制宜要求，并适应工程特点。
针对造价的控制应该从源头开始控制，保证预结算一致，有效控制造价的增浮[2]。
三、新农村建设项目全过程管理和控制分析
（一）决策过程中的管理和控制
所有项目在决策过程中对项目成本的影响占比都是最高的，新农村建设项目也不例外，为了确保从决策过程中就实现对工程的管理和成本控制，应重视投资估算环节工作，提升估算分析的精确性，确保度工程施工建设做出最为合理的选择。一般情况下，新农村建设项目的设计周期都比较短，因此设计中对细节的推敲不足，会造成实际建设后建成结果和工程项目之间存在一定的差距。因此决策过程中，需要充分考虑工程项目的功能定位、建设规模、场地选择、管理方式，针对当地情况、市场开展调查研究，确定工程建设的方向，确保决策的正确性，也能给设计人员提供足够的信息支持。
（二）设计过程中的管理和控制
经过决策后需要开始设计工作，应进行设计过程的管理和控制，也能有效控制工程造价。良好的设计能避免设计方案和实际需求脱节，从而避免造成资源浪费，对此设计人员需要使用先进的设计思想和经济理念，充分考虑工程的现实需求和现场情况开展设计工作。多数新农村建设项目都采用选定某个单位负责设计的方式，导致缺少市场竞争，为此应该引入招标的方式选择设计单位，针对设计方案引入竞争流程，综合分析确定最合理、安全、适用的方案[3]。针对设计单位也要采用限额设计进行管理，根据投资额度限制设计费用，并且要使用标准化设计，提供统一的设计技术文件，确保设计质量，也能缩短设计周期，并加快不同部门之间的信息传达，避免因为无解影响工程项目推进。
（三）招标过程中的管理控制
多数新农村建设项目都采用公开招标流程选择施工企业，实现对造价的间接管理，但是在实际工作中，不免会受到行政干预，影响正常的市场行为，还会增加招标方和投标方的勾结，导致招标过程滋生贪污腐败，影响对造价的管理。为了控制成本，以及有效提升质量，需要加强对招标过程的管理工作，应建立有能力、有责任的评标团队，并制定信息公开机制，保证评标的准确性和透明性。同时，也要加强招标的监管力度，有关部门需要对整个招标过程进行监管，避免腐败问题出现。工程应采取工程量清单报价的方式，实现价格和数量之间的分离，让市场竞争更有序，也有利于发现具有竞争力的企业。为了保证合同的有效性和可靠性，需要强化合同管理，在合同中明确各方的权利和义务，防止因为纠纷导致造价升高。
（四）施工中的管理和控制
施工工作是工程实施建设的主要内容，占据了工程超过90%的工作，施工过程中，通过加强施工现场的管理和控制，也能有效控制工程造价，并避免为追求造价控制影响质量。施工前，需要做好对设备的把关，综合设备价格、设备性能，选择具有较高性价比的设备。工程施工现场需要做好施工组织设计，分析工程对人员的需求、技术需求，选择合理的施工方案，并结合工程施工建设状况开展施工组织设计优化，推动工程施工顺利进行。施工现场应该开展签证管理，有效避免工程变更，防止对工程造价产生影响，因此针对签证发放需要多方参与，包括工程施工方、监理方、设计方、开发商等都要参与对变更的论证，综合分析变更对工程成本、建设效果的影响，为了提升审计效果，应该对工程采取跟踪审计的方式，随时了解工程的建设状况，并提升造价管理的准确性，并减少工程的结算时间。
（五）结算的管理和控制
结算是工程建设项目最后开展的过程，结算工作会直接决定工程各方的经济利益，因此结算工作中需要确保结算的权威性、合理性、准确性，避免出现经济纠纷。对于投资方而言，通过计算审核可以控制造价，而对于承包企业，结算则是他们获得经济收益的过程。很多新农村建设工程进行结算审核时，都存送审慢、资料不全等问题，很多企业也会通过非法手段获得利益。因此，针对新农村建设项目的工程量审计需要进行严格管理，确保各类费用的准确性，对材料价差也要做好审计工作，以保证能反映成本的真实情况，尤其需要综合分析市场种材料的变化，确认市场中材料的真实价格。在现场签证环节中，需要检查手续是否齐全，防止出现非法获取利益的情况。
结束语：
为满足乡村振兴需求，推动乡村产业建设、文化建设、环境建设，在新农村建设项目中需要采取更为科学的全过程管理机制，实现对工程不同环节、过程的管理，从工程施工全过程角度加强对造价的控制，提升决策、设计、招标、施工、结算管理的科学性，在确保施工质量的前提下，达到控制造价的目的。最终实现工程经济效益、社会效益的最大化，推动农村实现乡村振兴。
参考文献：
[1]赵志伟.论新农村建设项目工程造价全过程管理和控制[J].居舍,2019(30):164.
[2]庄建林.农村建设项目工程造价全过程管理和控制研究[J].赤子(上中旬),2017(03):148.
[3]张晨,赵吉坤.论新农村建设项目工程造价全过程管理和控制[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2013,13(03):93-97.