在水利水电工程施工建设中，水土保持方案设计、编制、落实是针对各类因素影响下，造成的水土流失和生态环境破坏问题所采取的预防和治理措施，在设计施工中，通过科学合理的方案编制，能够制定有效的水土保持方案，在保持与防治措施的推行中实现水土流失现象的避免，并降低水土流失问题所产生的危害，帮助各项工作顺利开展，同时维护区域生态环境。
1.水土保持相关问题分析
水土资源是人们赖以生存的重要基础环境，在社会和经济的发展中，各类建设项目规模和数量也逐渐增加，水利水电工程作为一项基础设施，在各个地区发挥着重要优势，但肆意的开发建设同时也造成了水土资源的破坏，对原始生态环境造成一定的侵害和影响，并且近年来各地区的水土侵害范围和程度也存在日益扩大的局面，对水利工程设施也造成一定的损害，十分不利于可持续发展理念的推广，如果不进行有效的控制，则会造成洪涝灾害风险，加剧自然生态环境的破坏，最终影响人们的正常生产生活，以及区域经济的发展。在各类工程的开发和兴建过程中，不仅会影响原始地形和水源环境，同时也对地表植物以及土壤条件造成破坏，形成水土流失风险，因此必须采取相应的水土保持措施，以避免工程建设对生态环境的破坏。
2.水利水电工程水体保持方案编制的作用
在水土保持和水土流失防治工作中，建立完善的水土保持方案编制是其中的关键举措，同时也是改善区域生态环境的重要方法，水利水电工程作为社会与国民经济发展的基础设施，应当秉承保持水土和保护环境的理念，在建设过程中推动生态的发展，在保持水土的同时为防洪减灾和维护水源等工作提供支持。在实际工作开展中，水利水电工程的项目承建单位，需要深入了解施工区域的生态环境和原始风貌，遵循生态优先和绿色发展的原则，推动水土保持各项工作的落实，执行生态环境保护的相关制度，在选址、规划、设计、建设、施工、验收、运行等多个环节中贯彻水土保持理念，进一步深化水土保持方案编制的成效，使施工全过程得到有效的管理和监督，为水土保持措施的落实提供助力，并且采取有效的措施进行防治，最大限度的降低对原有生态环境的影响，防止建设中产生的废物、废水、废气等对周边植被和生物的干扰，做好对表土的保护和利用，对工程建设可能造成的水土流失问题进行预防控制，从而发挥水利水电工程在生态环境保护中的关键作用，促进可持续发展目标的实现。
3.水利水电工程水土保持方案编制的优化措施
3.1提升方案编制设计水平
在水土保持方案的编制和设计过程中，相关人员的能力水平会对方案的可行性和完善度造成直接影响，因此应当重视在水利水电工程建设中的水土保持实施方案编写能力的提升。首先，施工单位要着重打造优秀的人才队伍，加大方案编制技能方面团队的打造工作，经常组织员工参加技能领域的研讨活动，经常进行培训操作、教学项目，提高员工的服务意识、操作能力。在教学训练的过程中，要努力带动项目编写的工作人员认真学习、熟悉项目知识技术，总结国外先进、有效的水土保持项目编写优秀经验、先进的方法，这样在严格训练以及教学的前提下可以提高技术人员能力、项目专业化水平。其次，科学合理设定项目权限，避免出现越级施工的情况，定期带领项目编写人员在野外开展勘测、钻探，深入基层区域的一线项目中考察调研，细致、全方位掌握各类水利项目性质、情况，因地制宜地编写水土保持措施、提供水土流失方面的预防方法。
3.2及时更新方案的编制理念
首先，建立正确的执行理念，把水土保持的实施方案视为基础，依据法律法规、政府规定等，建立有关可行性研究过程中的水土保持实施方案的编制管理体系，综合调研分析各种环境影响因素，加大方案设计、方案完善的约束力量，建立相应的执行理念，规定每个工作人员都要根据法律规定履行工作责任、提高实施方案编制效率以及实施方案内容的完整水平。其次，应该建立正确的约束性理念，要求在实施方案编写的过程中按照事前控制基本要求、基本准则，从全局的层面出发思考问题，基于主体工程设计方面的约束，确定实施方案编写主要工作人员的责任、工作条件、工作内容，特别是有关的规划、建筑与环境等人员，必须作出专业性规定、日常工作负责方面的规定等，要求每个工作人员都能在编写实施方案的过程中约束行为，提高工作的标准化程度，进一步提高实施方案内容编写效率。
3.3合理安排方案进度
水利工程建设过程中必须完善水土保持方案编写的标准体系，明确方案的基本条件、目标原则，使工程各个部门都能够按照水土保持方案开展工作。首先，要在实施方案中正确确立防治水土流失问题的基本任务，并根据当地区域的自然环境特征、主要工程进度特征等，按照有机协调性的原则确定计划时间，以保证工程在约定期限内有序完成水土保持措施任务。其次，针对东北地区冬季气温较低现状，应当充分考虑到土石方的配套工作措施不能在冬季自然环境中进行，应当注意采取植物保护方法以及土地解冻的时间、阶段来实施项目工作，充分利用不同的手段来提高水土保持方法的使用效益、运用能力，进一步的完善以及整合项目体系，实现各种方法的融合、有效处理的功能价值。
结语：通过实施水利工程的水土保持措施，可以发挥出项目的经济效益、生态效益。不过目前在水利工程的水土保持方案编写工程设计中还面临着一些困难，相关人员需要进一步的研究目前水利工程在水土保持方案编写工程设计存在的难点，并不断的提升自身的技术意识以及技术水平，以提高水利工程的水土保持方案编写的能力。
参考文献：
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