引言
乡村土地规划管理的水平取决于管理措施是否能够真正落实以及管理人员的综合管理能力。因此，要想实现乡镇土地规划管理的科学性与法治性的发展，就需要有关部门加强对乡镇土地规划管理工作的力度。在对当前乡镇土地规划管理现状分析后发现仍然存在土地不合法买卖问题，一部分乡镇人员会将田产以房产的形式进行贩卖，并获得相应的利益。再加上乡镇人口向城市的大量转移，导致大量的土地资源被闲置，如果不能提高土地资源的利用率，将会使土地资源紧缺问题更加严峻。乡镇土地管理工作的重要环节之一就是进行土地节约利用管理，因此需要引起相关部门的重视，加大力度进行乡镇土地规划，这样能够使我国经济结构得到优化和调整。
1我国乡镇土地规划管理现状及存在的问题
1.1劳动力减少及管理政策导致耕地面积减少
通过近年来的耕地面积数据调查分析中发现，我国耕地面积正在逐年的减少，最主要的原因是乡镇耕地人口数量不断减少，越来越多的年轻劳动力选择进入城市中寻找就业机会，而留在乡镇的劳动力存在明显的老龄化问题，无法提升劳动效率。虽然随着科学技术水平的不断进步，运用在农业生产中的机械化水平不断提升，能够有效缓解耕地面积减少的速度，但是我国人口数量是在逐年增长的，仍然无法满足人均耕地面积的基本要求，仍然低于国际人均耕地面积。归根结底，乡镇劳动力的不断流出是导致耕地面积减少的主要原因之一。不仅如此，我国提出的退耕还林政策在具体落实当中也会减少部分耕地面积。虽然退耕还林政策具有重要的现实意义，可以更好地保护生态环境，但是在实际落实的过程当中，各地区所制定的方案应当进行一定的优化，否则将会影响乡镇和国家的发展科学化。
1.2土地质量下降
当前，我国土地资源质量下降问题比较突出，这主要是因为生态环境被破坏以及土地资源无法得到合理化利用。近年来，我国城市化发展进程不断深入，大量的乡镇土地被买卖，使得耕地面积急剧缩减，本应该用于耕种的土地被建设房屋建筑，向商业化的方向发展，导致乡镇的经济结构产生了很大变化，这些变化有益处也有弊处。一方面能够使乡镇居民的生活质量提升，缩小城市与乡村的差距。但是另一方面却会导致乡镇人口的劳动积极性下降。乡镇人口通过劳动力所创造的收益与土地买卖相比很少。但是，随着建筑用地的不断增加，对土地资源的不合理分配，导致土地资源浪费问题更加严重。再加上我国水土流失问题一直无法得到有效的解决和控制，通过相关数据显示，我国荒漠化面积已经超出两万多平方公里，而且仍然处在增长的过程当中，这就使得土地质量问题非常堪忧，如果不能对土地资源进行科学合理化的利用，将会导致土地质量下降问题更加严重。
1.3拆迁矛盾与纠纷
土地拆迁本身就会造成乡镇居民的不满，而制定的管理政策，如果不完善将会使乡镇中的问题所产生的矛盾更加突出。在对土地拆迁进行管理时，居民会认为自身利益无法得到有效补偿而出现过激行为，这将会严重影响土地管理制度的有效落实，同时也会影响社会稳定发展。所以需要乡镇政府加大管理力度，制定相应的法制信用政策对其进行监管，解决土地不合法买卖问题。但现实情况却是监管力度不足，这是因为乡镇政府管理人员存在文化水平分布不均的情况，个人的综合素质有待提高，所以当出现一些纠纷矛盾问题时，无法合理解决将会影响乡镇稳定发展。
2乡镇土地规划管理政策改进策略
2.1完善耕地保护管理措施，降低劳动人口流失率
为合理规划耕地面积，有关部门需对乡镇土地规划管理措施加以改进。期间，可对留在乡镇的劳动人口给予相应补助。补助的内容除经济补助外还应有社会保障。大量乡镇人口流失的原因之一在于乡镇发展难以满足人口生存需求，并且相对城市，农村社会福利保障制度还较多未完善之处。因此，可对乡镇劳动人口进行相应社会补贴，降低乡镇劳动人口流失率的同时也能提高人口劳动积极性。与此同时，也应平衡耕地与林地的发展关系，优化农业经济结构，在发展退耕还林的同时，也需加强对耕地的保护。对此，可通过农业机械化的发展缓解耕地压力，避免土地荒置造成土地浪费。
2.2优化管理人员结构，加强乡镇土地规划管理法制性监管
管理人员是乡镇土地规划管理科学化发展的重要保障。对此，应对管理人员结构给予优化，加强法制监管，避免土地纠纷影响社会和谐，降低相关制度的落实程度。同时，需将责任落实到人，对管理工作进行合理规划，以责任制为法制性加强提供支撑。在此期间，需定期对乡镇政府管理人员进行培养，落实考核政策，确保参与乡镇土地规划管理的人员都是责任心强、具有道德观念并拥有正确土地价值观的人。目前大学生村官数量也在不断增长之中，但仍存在地域性差异，同时大学生村官由于对乡镇土地情况并不熟悉，导致其自身能力难以发挥，对此，在加强对乡镇干部人员培养的同时，需加强高素质大学生村官与乡镇干部的沟通，双管齐下，优化乡镇政府管理人员结构，落实法制监管政策。
2.3确保相关措施宣传的合理性，强化群众基础
从某一方面看，群众管理也是乡镇土地规划管理的重要内容之一，只有获得群众支持，土地规划管理的科学发展才能持续稳定进行。如上文中提到的拆迁矛盾，相关人员需以正确的方式告知土地拆迁的意义，避免强制拆迁加剧群众与管理人员之间的矛盾。对此，除通过宣传册进行宣传的同时，也可通过乡镇广播以及举办乡镇土地发展交流，真正走入群众当中，以正确的宣传发生深化群众对土地合理利用意义的认知。
3结语
土地是人类生存之本，没有土地，人类将难以生存。而乡镇土地规划作为土地资源合理利用的环节之一，其重要性不容忽视。期间，相关人员需对乡镇土地现有布局有清晰的认知，在此基础上，制定完善的管理制度及管理标准，避免土地不合法买卖。同时，为进一步增强管理制度的落实程度，需加强法制监管，并优化管理人员结构，实现人与法的相互监督，以人员完善法制政策，以法制政策规范管理行为，为乡镇土地规划管理提供双重保障。
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