在城市化发展的同时,工业产业也呈现出蓬勃的发展趋势,在此过程中对于土地资源的需求不断提升,致使国土资源面临着极为紧张的形势。为了确保有限的土地资源可发挥出最大的经济效益,相关部门应加速土地利用的转型,采取有效的管理方式强化对土地资源的管理力度,对土地的开发与利用予以全面的监管与指导,进而为土地资源的有效管理及高效利用奠定基础。
1.土地利用转型与土地资源管理的概念
1.1土地利用转型
土地利用转型是基于经济效益提升的目标而运用有效的方式经营与利用土地资源。对于土地利用转型来说,其基础是经济转型,可通过利用形态的合理转变,并对土地利用方式进行科学的设计,进而使土地利用效率得以全面提升。促进土地资源的合理利用,可使自然环境得到显著的优化,这将成为未来土地利用的主要发展方向。要保障土地利用转型效果,应结合地区环境情况科学进行土地利用方式的选择。由于中国地域面积较广,涵盖多种地理环境,不同环境下所采用的土地转型模式也应有所差异,因此,应在土地转型之前,对各个区域进行深入的调查与规划,进而合理进行土地转型模式的选择。同时,在土地利用过程中应秉持节约原则,在有限的耕地面积得以保持的基础上,科学规划土地使用比例,进而协调好土地利用及自然环境保护之间的关系。
1.2土地资源管理
土地资源管理的主要内容是,国家相关部门的管理人员通过相应的法律法规、政策制度等多种措施,有效地保护管理与利用现有的各种土地资源。它在较大程度上影响着我国的现代化建设事业、农业发展与经济建设水平。土地资源管理工作的开展是为了使土地利用效率得到有效提升,因此,在对其进行管理时,应从以下几方面入手。一是对土地资源管理制定进行完整构建,为土地资源管理工作的开展提供有效的制度保障,进而有效促进土地利用效率的提升。二是,政府部门应予以一定的政策倾斜,只有在政府的有效帮扶下,才可使土地资源管理能力得以进一步提升。因此,土地管理质量的有效提升的关键点在于制度是否健全,法律约束是否全面。
2.土地资源管理与土地利用转型间的关系分析
2.1土地利用转型对土地资源管理产生的影响
在现阶段,土地资源利用以及开发在全球范围内都得到发展,能够实现国
家社会经济的可持续化发展,这是一项需要经过管理的长期发展战略。结合有关研究分析得知,在我国经济建设不断加快的背景下,国内的土地利用形式与我国的发展趋势有着很大的出入,树木的大肆砍伐以及土地开垦的不合理,严重地破坏我国生态环境的平衡。如果想恢复我国生态平衡,需要实施退耕还林的制度,坚持可持续化发展道路建设。
2.2土地资源管理工作对土地利用转型产生的影响
2.2.1工程影响
在土地资源管理过程中,需要应用到多种管理技术,如土地治理技术,还需应用到系统工程技术等。目前,土地资源利用过程中所采用的方式仍不够完善,各个地区开展土地利用转型时,应将土地资源管理技术引入其中,加强对土地的治理及利用效果,进而为土地的成果转型奠定基础,有效推动社会经济的发展。同时,在土地转型过程中,应制定科学系统的转型计划,进一步促进土地资源管理效果的提升,保障土地资源利用的质量。
2.2.2经济影响
在土地资源管理过程中,经济措施是较为常用且具有显著效果的管理措施,主要管理方式为土地流转价格及租用价格的调整,合理利用经济措施,可对土地利用形态的转型起到一定的推动作用,也可显著提升国家土地方面的税收总额。
2.2.3政策影响
政策的调整会对土地利用转型产生一定影响,因此在出台新政策时,政府部门应结合具体的情况合理制定政策贯彻与利用方案,为土地利用转型工作的开展提供有效的政策保障,从而加快转型速度,提高国土资源的管理效果。
3.强化土地资源管理,加速土地利用转型的可行性策略
3.1实现土地资源的高效利用
通过分析当前的土地资源利用效果发现,土地资源浪费现象极为严重,部分地区对经济效益的重视程度较高,忽略了土地资源开发方面的研究与实践,使部分耕地资源遭到了严重破坏,致使土地资源未能有效利用,进而使之利用效率难以有效提升。现阶段,土地资源管理部门逐步意识到自身管理工作的重要性,并逐步加大了对管理方式的探讨,深入分析土地利用转型方案,并合理分配土地资源。同时,应满足经济的发展需求,并引入先进的管理理念及有效的管理方式,全面提升土地资源的利用标准,尽可能地减少土地资源利用中产生的矛盾。土地资源管理部门应立足于当前的市场经济发展状况,在政府的全面与严格监管下高效开展土地资源管理工作,在保证经济效益的前提下尽可能地减少对自然环境产生的破坏,进而将政府部门的协调作用充分展现出来。另一方面,土地资源属于所有民众的共有财产,因此,应在各方利益体的关系有效协调的基础上、遵循国家制定的相应法律、采用合理与合法的方式实现土地资源的有效开发与高效利用,进而发挥出土地资源管理的作用。
3.2提高土地资源管理机构的规范性
为了提高土地资源管理效果,政府部门的支持必不可少。应在各个地区建立起专门的土地资源管理机构,并确保这些机构管理的统一性与规范性。目前所建立的土地资源管理机构所涉及的部门众多,且各个部门的职责划分并不清晰,因此在土地资源管理过程中一旦出现问题,难以追溯到问题出现的根源,进而会对问题的及时与妥善解决产生阻碍。为此,必须对土地资源管理机构进行规范,对各个部门所担任的职责进行明确,确保其可有效贯彻相关政策,进而确保土地资源合理合法的得到有效的开发与利用。
3.3制定科学系统的土地资源长远规划
土地资源能否得到有效的管理及高效利用与国家的发展息息相关,因此,应运用科学发展的眼光制定出长远的土地资源规划。
3.3.1现阶段,部分地区的土地资源管理中所应用的技术相对较少,且管理方式单一,致使部分地区的土地未能合理开发,致使部分土地资源被浪费。因此,在战略规划制定的过程中,应详细分析当前的土地资源利用需求,进而合理调整土地资源管理措施。
3.3.2土地流转过程中关于使用权与所有权方面存在一定的纠纷问题,必须探寻行之有效的管理方式对此予以解决。因此在规划土地资源管理与转型战略时,建立健全相关法律制度是一项重要的任务,应构建科学的制度体系,并建立相应的法律,为土地资源的管理及利用提供制度与法律保障。
3.3.3土地资源部门及相关工作人员应对自身的土地资源保护意识进行强化,正确认识到土地资源对经济发展的促进作用,合理进行管理方案的规划,在土地资源高效利用的同时尽可能地减少对环境的破坏。
3.4建立与完善土地有偿使用机制
在土地资源管理的过程中,要持续地健全土地有偿使用的相关机制,确保有效地管理和使用土地资源。有偿使用制度的含义是,按照实际的土地使用状况,使用方应该支付一定数目的土地使用费。可以肯定的是,应该合理合法地收取土地使用的费用。而且在实施土地有偿使用制度的过程中,应该和负责用地管理的有关部门直接进行联系,彼此形成一定的经济联系,确保有合理实施该制度过程中的可操作性。还要健全该制度,立足于制度约束性,为规避不合理地使用土地资源,占用土地过多等问题,应全面分析和把握实际使用土地资源的情况,以稳步有效地实施该制度。而且,在实施该制度的过程中,要侧重把握农村使用流转土地的合理性,规避不正当使用的问题。
3.5加大耕地保护与退耕还林政策的实施
因为长时间对自然资源和能源进行过度开发,我国的生态环境受到了严重破坏,水土流失与风沙危害等问题频频爆发,在一定程度上危害了我国的生态安全。因为工业化以及城镇化的发展非常迅猛,可耕地总面积不断减少。为了有效地确保粮食安全,维护我们赖以生存的自然环境,促进土地资源和环境生态的可持续发展,进入新世纪以来国家就开始实施耕地保护与退耕还林还草的政策,将如今的耕地退还为林地草地,循序渐进地恢复国内的生态环境,今后应该持续实施这个制度和政策,以促进经济社会以及土地资源的可持续发展,坚持执行可持续发展战略。我国积极地开展退耕还林还草工作,体现了我国落实和重视土地利用转型的战略意识,为我国有效地管理土地资源管理提供了难得的发展契机。
3.6对土地流转制度予以规范
我国在广大农村地区实施了“土地三权分置”政策,这也是有效地实施和完善现行土地制度的有力行为与关键措施。土地流转制度是现行土地政策的一个重要内容,它涵盖了农地承包经营流转与集体性建设用地流转这两大领域。国内农村劳动力持续向城镇转移,加速了农村土地资源的承包经营流转态势。如今,国内农业生产加工技术与水平进步显著,适度规模化经营成为了主要的发展趋势之一。农地流转的实践充分证明,必须要进一步规范国内土地流转市场的运作态势,加速土地流转,开展适当程度的规模化经营。相关经营主体可以合理地利用各种土地资源,为发展和繁荣当代农业,促进农村经济发展,促进农民增收和新农村建设,做出应有的努力和贡献
结语:我国就是一个农业发展的大国,如何合理利用土地资源,是社会经济发展的重要保证,也是目前我国进行土地改革和加强对土地管理的重点问题。土地资源利用转化符合可持续发展战略道路的发展要求,相关部门制定相关制度,采取相应的措施来对土地资源的利用率进行宏观调控,保障提高对于土地规划的利用率,更好地利用土地资源,改善水土流失严重等问题,并且改善工业化造成的土壤盐碱不平衡,确保土地资源被合理利用,严禁浪费和破坏土地资源,为我国社会经济发展奠定基础。
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