土地资源作为促进城镇建设与发展的关键资源，对土地资源的合理利用是促进城镇经济发展的重要途径。而在城市化建设速度不断加快的形势下，土地资源紧缺现象也更为严峻，同时暴露出了很多土地利用和规划层面的问题，使得我国的经济发展与土地资源矛盾突出。只有实现对土地资源管理和土地利用规划工作的有序开展，才能最大程度上地发挥土地资源作用率，并使之与城市发展相适应，避免出现资源浪费问题。由此可见，对土地资源管理策略以及土地利用综合规划方法展开研究具有十分现实的意义。
1.新时期土地资源开发管理现状
在新时期的土地资源开发和管理工作中还存在一定的不足，主要表现在如下三个方面：
第一，现行的土地资源管理体系不够完善，部分地区没有较为健全的土地规划和行政体系作为支持，也没有形成较为完善的土地管理制度，因管理约束作用不足，在土地使用中经常出现违规用地和土地利用率偏低等问题，造成了大量的土地资源损失；
第二，缺乏土地资源开发机制的支持。土地资源的开发利用过程十分复杂，在资源开发中需要面临一系列问题，一旦资源开发方式不当，不仅会造成环境污染问题，还会引发土地资源浪费现象，甚至造成土壤沙漠化和水土流失等一系列问题，对土地资源的长期有效应用带来不利影响；
第二，土地资源管理与其他资源管理规划相脱离。土地资源管理规划与农田和水利建设等存在密切的联系，在进行土地资源管理规划时，需要综合考虑水利建设和农田建设方面的相关性要求，在此基础上进行资源协调规划，才能充分发挥土地资源利用价值。但实际进行土地资源管理规划时，经常出现不考虑水利建设和农田建设因素的状况，对土地资源利用和开发工作带来了很多不利影响。
2.土地资源管理与利用的对策
2.1健全土地资源管理体系
为了有效避免在土地资源管理和利用开发过程中出现的违规用地现象，实现对土地资源的高效合理应用目标，需要首先建立较为全面的土地资源管理体系和土地管理制度，目的是对土地利用行为进行严格约束，重点加强对土地资源利用率的限制管理，确保土地资源均能得到合理高效地利用，降低违规用地行为造成的土地资源浪费现象。具体可根据当地的土地资源利用和管理现状，对土地资源管理制度进行有效梳理，使其能够真正发挥资源管理作用。
2.2制定土地资源开发利用机制
土地资源开发的主要目的是充分发挥土地资源的利用价值，实现土地资源利用最大化目标。但早期的土地资源开发工作中，由于缺乏规划，且未对环境因素和其他因素加以考虑，致使经常出现污染环境和破坏土地资源质量的问题。因此，需要结合区域的土地资源保有量和资源分布特点，编制科学可行的土地资源开发机制，目的是对土地资源开发利用行为进行有效指导与约束，严禁一切破坏环境和破坏土地资源质量的开发行为，实现土地资源的长效利用与发展。
2.3与其他资源建立协同规划关系
水利建设与农田建设和土地资源管理规划存在一定的联系，为能实现资源整合规划的目标，需要与二者建立协同规划关系。即在进行土地资源规划的同时，联合农田管理部门和水利部门一同展开资源规划工作，通过资源协同来发挥最佳的资源优势，达成高效整合与利用资资源的目标。
3.新时期的土地利用综合规划措施
3.1建立城乡规划体系
要想实现城乡同步发展的目标，则需做好城镇用地的规划布局工作，通过空间功能的有机整合来缓解城市用地压力，提高土地资源利用率。主要可以采取税收政策手段对土地资源进行有效调控。此外，还可采取土地调查的方式规范土地利用行为。在制度约束和政策的有力引导下，帮助相关人员树立集约化的土地资源利用意识，合理开发和利用土地资源。相关部门也可根据法律法规的要求，建立土地利用制度，进行土地利用综合规划时，要从全局的角度入手，充分考虑农村以及城镇的土地资源利用状况，做好城乡统筹工作。因此，在制定土地利用综合规划前，需做好土地资源调查工作，可采取GIS技术以及卫星遥感技术等进行全面的土地普查，为土地综合规划提供必要的资料支持，降低土地资源浪费的概率。
3.2土地利用综合规划创新方法
3.2.1做好土地资源评价工作
要想实现土地资源高效开发的目标，则需对土地资源状况有较为全面地了解。因此，在进行土地利用综合规划之前，先要对土地资源进行综合评价。例如，在实际进行土地资源规划之前，可以结合区域实际状况对土地资源进行科学评价，依据评价结果进行土地资源分类，并评价其开发价值与开发潜力，以达成资源最优配置的目标。此外，也需从生态环境的角度入手，综合分析土地利用过程对生态环境的影响，尽可能降低土地开发利用行为对生态环境的不利影响，实现长效发展目标。
3.2.2做好顶层设计规划
为能对区域内既有的土地资源进行高效利用，需要改变原有的土地规划策略，变零散规划为统筹规划，从顶层设计的层面入手，结合当地经济发展趋势以及土地资源利用状况，制定出科学可行的土地资源利用计划。要从战略发展的层面入手，做好土地资源的统筹规划，以解决城乡建设冲突以及土地资源开发与经济发展之间的矛盾关系。此外，要树立科学管理的理念。从土地供需关系的层面入手，对土地使用规划进行科学设计，制定土地综合利用规划之前，还需对土地使用状况进行全面调查和监测，明确其中存在的问题与缺陷，提出对应的解决和改善对策，并指导相关单位积极完成土地使用审查与控制工作，严力打击非法用地行为，为土地合理使用奠定坚实的基础。
3.2.3制定长期利用规划
土地资源属于不可再生资源的一种，为能发挥土地资源的价值与潜力，则需从长远的角度入手，制定一个长期的土地资源利用规划，并使之与城市建设保持同步发展状态。此外，要综合考虑土地资源的功能分类，根据空间分布的不同制定区域空间布局计划，使土地资源得到充分利用。
结语：土地作为社会生产以及人们生活中最重要的物质基础，对其进行科学开发与利用是保障社会生产效益和人们生活质量的重要前提。但目前来看，在土地资源开发利用层面还存在很多不足，致使对土地资源利用率造成一定影响，大量的土地资源浪费现象限制了土地资源利用价值的发挥。为能改变此种发展现状，则需站在全局的角度上对土地利用综合规划进行设计，坚持可持续发展原则利用和管理土地资源，以实现土地资源的最优配置。
参考文献：
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