1 核电项目工程档案管理的重要价值
核电项目的工程档案记载了核电项目工程建设全过程以及最终的建设成果，是项目在决策阶段、设计准备阶段以及竣工阶段所产生的客观性数据文件以及技术文件，经过深度的整理和组合之后而形成的完整档案体系。档案内容与总体的工程项目建设专业技术之间相互衔接，可以说，真实反映了核电项目工程建设的全周期，并形成了相关的档案建设体系。核电项目工程的档案本身就具有记录真实性、数据可靠性以及相对完整性等特征，尤其是考虑到核电工程项目通常情况下规模巨大，档案工程中所包含的信息种类众多，其中主要包括了核电建造过程中所积累的文字信息、数据信息、图像信息等等，文件内容主要包括了可行性的研究信息、设计规划基础资料、设计文件、工程管理记载、工程监督管理文件、施工过程记录文件以及竣工文件等等。
2 现阶段核电工程档案管理创优面临的主要问题
2.1精品意识薄弱。在核电工程建设初期对项目质量目标定位不够清晰明确，未能对整个项目进行统筹管理策划，统一目标思想，影响全面系统性地开展各项项目工程建设工作，导致项目档案文件产生的系统性、齐全性、完整性、规范性不能满足优质档案的要求。
2.2档案工作人员配置与能力不足。即使有核电建设经验的参建单位，其工程档案管理仍存在诸多问题，例如：无专职档案人员、无专用的档案管理设施、档案意识薄弱、文档人员队伍不稳定等，导致形成的工程文件材料质量不高，影响整个项目的文档管理水平。
2.3项目信息平台建设水平不够先进。文档信息系统与其他业务系统未达到同步规划、同步开发、相互融合。在项目信息平台建设期间，没有深入分析核电项目建设的发展规律、个性需求和管理流程，从而导致档案信息化管理系统无法发挥优势作用，对项目过程文件及竣工文件的形成不能达到有效管理。
2.4项目工程文件过程管控力度不足，质保监督体系未能完善落实，未能及时发现问题并止损。文件同步性问题在常规电站建设是顽疾也是通病。例如：核电项目建设供货设备多，设备文件体量大，设备厂家在整理、制作文件方面缺乏经验，文件形成不够规范，导致文件反复过审，影响文件产生的质量及效率；施工质量验收一般采用质量计划文件与施工质量验收记录两条腿走路的模式，存在国标验收记录即分部、分项、检验批量记录文件材料不能与现场施工实体同步开展的情况，验收记录文件材料后补的等隐患问题。
2.5核电工程由于施工周期长、参与单位众多、人员素质参差不齐，加上项目档案验收经验不足，对于一些档案验收方面高发、频发问题未能做到有效控制，缺乏同行业间横向比对、取长补短，未能给核电项目工程创优提供支持性条件。
3 核电工程档案管理创优实施重点
3.1 增强精品档案管理意识
搭建核电工程创优工作平台，提出核电精品工程必须以“核电精品档案”为基础和保证，明确核电工程档案要创品牌的管理思路。从核电建设项目的初始，就建立科学、合理、适用且可操作的完整核电工程档案管理制度，从核电档案管理组织机构、管理体系、各方职责分工、奖惩制度等方面进行明确的规定，改变建设单位、总承包管理单位重施工轻管理、重进度轻档案的管理方式，在工程前期就将核电工程档案融入核电工程建设中。
3.2建立健全文档组织架构
项目文档管理架构覆盖工程文档管理的各相关环节，建立健全工程文档控制网络，做到职责分工明晰，密切协作。同时，考察承包商各岗位上的文档人员、档案设施的配备，是否符合合同规定的相关工作要求，做好岗位培训交流，建立一支专业的工程文档管理团队。用规范的档案管理行为推动核电工程各参建单位的管理规范化，有效地控制核电工程档案的形成质量。
3.3 建立新型项目管理平台
核电工程项目通过建设项目信息化管理平台，创建工程项目全周期“大数据”，满足项目多维度需要，建成与上下游单位协同运转、高效管理和科学决策的工程信息化集成系统。改变传统文件管理模式，实现文件业务一体化。随着工程的进展完成项目文件的归集与整理，提高文件利用率，减少冗余数据，便于管理者追踪到与文件关联的各项业务，并进行相应的统计分析。有效提高了业务处理效率与效果，实现档案全生命周期管理。
3.4 加强档案文件的过程管控
形成“管好工程必须管好文件”的意识、局面。保证文件控制从建设方到总包到承包商的贯彻执行，重点抓好过程管理、前端管控，对文件记录的形成、收集整理、归档范围、分类整理、竣工图编制要求和交工验收流程及要求等方面固化具体的管理要求，从源头把控，使核电文档管理工作有章可循、有据可依。深入推行联合检查机制，加强文件材料的过程控制。核电建设方档案管理部门联合业务部门每年度对各参建单位的文档管理活动的组织和管理进行专项监督检查，包括人员配备、职责分工、资质、培训、体系建立、文件材料编制、移交、审批、分发、更新、替换、标识、保管、整理、存储、文档管理系统使用情况等。确保文件材料的规范性、齐全性、完整性。在监督检查活动中，如果发现问题，开启纠正措施或编制意见报告对问题进行跟踪，直至最终闭环。同时，在检查中发现的参建单位的良好实践经验要进行表扬和推广。
3.5 重视档案的预验收工作
组建档案预验收小组，先行自检、自纠。主要是由核电项目的技术部门牵头，包含技术人员、质量监督人员、质量保障人员以及文档管理人员等。针对项目前期收集、整理好的资料进行总体的专项检查、创优预查、同行评估活动，判断档案材料的形成质量及精确度。经过鉴定，对于不合格的文件资料提出整改意见，及时通知相关参建单位进行整改，监督逐条整改关闭，提高文件形成的规范程度，为核电档案验收提供有效保障，为核电工程创优奠定坚实的文件基础。
3.6注重经验反馈机制
有效利用核电工程创优的契机做好经验反馈，打造“以点带面”的样板档案。在收集、整理、验收过程中发现的各种问题，通过经验反馈活动进行优化提升，形成一系列良好实践，推动改进管理方法、优化管理措施，更多地为核电工程打造精品档案。
4 结束语
目前，核电项目工程创优管理中仍然存在很多问题，因此需要持续推行创新和改进工作，建立健全完备的核电项目工程创优管理形式，增强创优管理意识，推行创优管理策略，实现整体核电项目管理水平的提升。核电工程创优为核电提供精品工程档案，二者相互推动、相互促进。在核电项目创优管理的过程中，通过精品档案的“点带面”作用，推动对项目档案形成的全过程进行高效地管理，为核电项目工程创优提供必要保障。
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