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关于土地资源管理利用的探究

赵先文

大庆市自然资源局

摘要: 土地资源的开发利用关系到社会的发展建设,对我国的可持续发展也有着直接影响。加强土地资源管理能够实现对其有效保护,并且能够为各行各业的生产建设提供高质量的土地资源。目前,土地资源利用和城市发展之间存在较大的矛盾问题,主要是因为现有土地资源较少而城市建设对土地资源需求量较大导致的,这就需要有关部门的资源管理人员对管理方式和手段进行更新和完善,从土地资源合理利用和城市持续发展的角度出发,实现对土地资源的科学管理。
关键词: 土地资源;管理;开发利用
DOI:10.12721/ccn.2025.157031
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现代农业生产和工业建设中对土地资源的需求量逐渐增加,土地资源是各个领域发展中不可或缺的自然资源,但是从目前土地资源的开发利用情况来看,存在资源数量少和开发利用不合理的情况,没有将高质量土地资源的作用充分体现出来,导致资源破环严重从而引起资源短缺问题,这是有关部门资源管理人员急需解决的问题,因此,加强对土地资源管理方法和利用措施的研究对自然资源部门管理水平的提升有着重要意义。

1.土地资源管理利用现状

1.1 管理机制不完善

目前土地资源管理利用期间各项管理内容得不到充分贯彻与落实,没有根据管理工作的开展目标对各部门的工作内容与职责进行合理规划。虽然对于土地资源管理利用工作的开展制定了相关体制内容并在一段时间内取得了良好想过,但是社会发展形势在不断变化的过程中传统的管理体制出现了许多漏洞,不同满足多方面需求,如管理主体不集中和土地配置不完善,导致土地资源得不到有效利用,管理内容也不能得到充分落实。

1.2 资源利用率低

粮食生产一直是我国比较重视的内容,但是在其他产业的生产与发展中没有实现土地资源的有效分配,存在产业结构不合理的情况,资源的作用和效能不能得到充分发挥,从而导致我国的生产力水平相对较低,城市土地没有实现合理利用,影响各个领域的生产与发展。

1.3 征地补偿落实不到位

随着公共设施需要的用地不断扩大,因此民地的征用范围不断增大,导致大多数人变成三无现象,人们得到的补偿微乎其微且暂无统一合适标准作为参考,即使此次征地是国家需要,如建设公路、铁路等公共重点建设项目,这些项目的补偿不会确保是完全给到人们手中,因此人们就算接受征地也很难拿到应得利益。这种现象使得群众上访、闹事、拒搬等问题屡见不鲜。

1.4 违法违建行为较为严重

在城市发展中,违章建设和违法用地问题比较常见,在一些农村地区和郊区城市容易发生这类情况,在处理时一般采用资金惩罚的方式,整体的打击力度不够,导致这种现象频发,影响了城市建设用地的管理和分配,而且在实际管理期间经常会出现较为混乱的局面,这就需要对规章制度内容进行改进和完善,确保能够根据违法违建行为的具体程度来进行针对性的打击处理,加大打击力度,从而对这种现象进行有效遏制。

2.加强土地管理与利用效果的相关对策

2.1注重科学指导,完善管制度

领导的决策在很大程度上能够促进土地管理机制完善和科学化的建设。因此在土地制度的完善上要加强领导的管理力度,在制定土地管理制度的时候可以成立土地组员管理利用工作领导小组,对各地方参与建设用地审批的部门和制度进行严格化的管理和完善,确保土地集中管理机制和供应利用机制充分落到实处。然后要对已经掌握的土地资源进行有效、科学的整合,对需要利用的土地要采用“一站式”简洁有效的工作方式,提高各部门的责任意识,协调各部门职能,相互合作,相互团结,促进土地管理制度的有效性、科学化发展。

2.2做到严格执法,加强监督管理

城镇化发展进程的不断加快,各行各业在生产建设期间对土地资源的应用需求也发生了较大变化,土地资源的需求量比较大,但是存在许多资源分配不合理,土地资源没有进行高效分配的情况,导致资源损失现象较为严重。基于这种情况,必须要做好现有土地资源的调查与分析工作,制定总体规划和资源的使用计划,按照一定的流程和步骤有计划的进行土地资源的分配和利用,实现合理开发。

首先,执法人员必须要明确自身的责任与义务,能够将自身的监督职能发挥出来。其次,加强对土地资源利用的监督与管理,建立完善的执法机制,能够结合城市建设情况分区域开展土地巡查工作,安排专门的工作人员并做好监督考核工作;要完善土地资源协同管理制度,将各部门人员的监督与管理作用发挥出来,确保在出现违法违规行为时能够及时发现并处理,同时要加大惩罚力度,追究相关负责人的法律责任,约束和管理人们的行为意识。

2.3 规范审批流程,实现土地资源的合理利用

除招标方式出让土地外,其他建设用地都得论证预审,论证预审没有通过的坚决不准立项。土地审批要切实落实“六个不批”:也就是与土地规划不相符的不批:无农用地转年度计划指标的不批;与国家产业政策和建设项目用地超标不符的不批:没有通过预审的不批;征地补偿安置没落实的不批;未做到耕地占补平衡的不批,真正做到按章立项,依法供地,科学管理和合理利用土地。

2.4重视对土地资源的保护,改善生态环境

工业化生产期间加强对土地资源环境保护尤为重要,要了解环境保护和经济建设之间的关系,必须做好针对性的保护工作才能促进经济效益与生态效益的协同发展。土地资源管理利用过程中也需要重视土地保护。一是要相关企业安装治理污染的设备,减轻对土地的直接伤害,承担对污染土地的责任,禁止在上面进行农作物培植,造成二次伤害,威胁人的健康。二是要提倡全民参与,树立环保意识,虽然乡的土地利用有差异,但是全民参与可以提高对土地的重视,农村可以尝试使用科学合理的耕种方法,保持水土的肥沃,不乱耕乱垦,城市要注重可持续发展,合理规划,追求城市土地利用效率的最大化。

结语:合理利用土地资源,不仅要解决认识问题,更重要的是要在具体工作中加以落实。我们必须充分认识国土资源管理对于实践科学发展观,加快经济增长方式转变、构建和谐社会的重要性,通过对我国现行土地管理体制进行深入调查研究.提出并建立起行之有效、科学的土地资源管理新机制,确保我国土地资源的科学、合理、可持续利用。

参考文献:

[1]郑威.关于可持续土地管理战略问题的探究[J].中国管理信息化,2018,21(02):171-172.

[2]秦海玲.对土地资源管理利用方法的探究[J].工程技术:文摘版,2016(10):00309-00310.