引言
近年来,随着社会建设进程的不断加快,为了缩小城乡之间的发展差距,更好地体现社会公平,国家提出了乡村振兴的发展战略,希望能够助力乡村发展。在乡村振兴战略实施过程中,乡村的产业振兴是关键,而实现对新型农业经营主体的有效培育、促进其发展则是推动乡村产业振兴的重要路径,可以更好落实乡村振兴战略,有助于实现乡村地区产业结构的优化和升级。现如今,广西河池市新型农业经营主体的培育和发展取得了一定成效,乡村地区经济建设水平得到较大提升,但是在多种因素的影响下,还存在不少问题,难以推动乡村地区的进一步发展,乡村振兴的实现也会受到较大阻碍,面对此类问题,地方政府部门必须要采取有效措施,提高培育水平,促进乡村振兴战略背景下新型农业经营主体的快速发展。
1新型农业经营主体培育发展得到的成效
1.1开展高素质农民“培训—中职—大专教育贯通培养”试点工作
全区遴选三个试点分校,本市是其中之一。为今后探索“高素质农民培训— 中职—大专贯通培养”模式和工作机制,形成可推广的经验、典型案例,为全区畅通高素质农民贯通培养渠道、促进农民终身学习奠定基础。全区共选取100名学员,主要来自三个试点分校2023年新招的中职学员,要求年龄40岁以下,以新型农业经营主体带头人、乡村产业带头人及基层组织带头人为重点,主要包括家庭农场主、农民专业合作社负责人、农业社会化服务人员、种养大户、返乡创业青年农民工、农业企业经营管理人员、农村基层干部等。我校今年遴选出22名学员作为“培训—中职—大专教育贯通培养”的对象。
1.1农村党员大培训
为使农村党员适应新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,努力当好全面实施乡村振兴的火车头、主心骨,我市结合当地农户的实际情况,送教下乡,以到田间地头传授技术为主,学员动手实操为辅的培训模式,增强了广大农村党员的职业技能及管理能力。
1.2高素质农民培育
一是高素质农民(乡村企业家人才)示范培训。近年遴选推送学员分别到贵州、云南、厦门、安徽等地参加培训。二是高素质农民培育师资能力提升培训。每年推送农民培育教师分别到师范院校大学参加培训。三是积极探索和挖掘优秀学员典型。深入基层跟踪服务好学员,推荐并协助央视CCTV-17农业农村频道《田间示范秀》和《田园帮帮团》栏目拍摄高素质农民创富带富专题片。
1.3强化经营管理培训,提升新型经营主体市场竞争能力
一是积极开展培训。结合新型职业农民培训、青年农场主和农民合作社带头人培养、农村实用人才带头人培训和新型农业经营主体带头人轮训,分层次组织开展合作社管理人员、财会人员及成员的培训
二是加强示范引领。组建河池市种养乡土专家库。经各县(区)推荐、市级初审、实地核查、最终评审,拟入库首批河池市种养乡土专家库专家人选共300名。
2新型农业经营主体培育发展出现的问题
农民培训工作中存在的主要困难及问题是在农民中等职业教育(中专学历教育)这个项目上。一是招生难度大。由于农村适龄的招生对象基本外出务工,农村从事农业的人员老龄化,这给招生工作带来很大困难,学员来源比较分散,影响后续集中培训的效果。二是集中培训入学率不高。由于受到外出务工的影响,加上各学员的产业不同造成农时农闲的差异,集中培训难以做到全员参训学习,影响到学员学业的完成,这是农民培训普遍存在的问题。三是培训时间过于集中。由于所有培训项目都在下半年集中培训,安排培训时还要尽量避开农忙和其他因素的影响,造成一些培训班开班容易冲突,而延期培训又可能影响培训任务的按时完成。四是农业社会化服务体系不健全。近年来,国内农业社会化服务体系逐渐成型,但仍存在服务主体较少、水平较低、内容有限、成本较高等问题,难以有效满足新型经营主体发展需求。目前,农业社会化服务主要以农业生产机械服务、农业生产技术指导、农产品流通等方面为主,资金借贷、农业保险、市场信息、政策信息等方面服务较少,难以满足新型农业经营主体发展的个性化需求。
3乡村振兴背景下新型农业经营主体培育发展的策略
3.1统筹做好各类培训班的合理安排,确保完成上级下达的各项培训任务
随着农业现代化的推进和新型经营主体的不断涌现,培训教育成为关键一环,能够提升农民从业者和新型经营主体的综合素质和经营管理水平,推动农业产业结构调整和农村经济发展,因此还需要统筹做好各类培训班的合理安排,一是加快推进中等职业教育(中专学历教育)招生工作,做好学员录取和开班培训工作。二是对标对表高质量完成高素质农民培育和农村党员培训等培训工作,应针对不同类型的农业经营主体,如农民合作社、农业企业等,有针对性地设计培训项目,覆盖农业生产、经营管理、市场营销等多个方面,以提高他们的综合能力和竞争力。
3.2创新培训模式,引导农民积极参与培训
针对农民集中培训难的特点,我校将采取送教下乡的形式,请“土专家”“泥教授”传经送宝,让农民不出村屯就可以学到技术,将村室作为固定教室,围绕各村主导产业安排教学内容,根据农民生产周期特点,设计“上午理论+下午实践”的教学模式,保证农民干什么、学什么,让农民学到的理论知识尽快转化为实践应用,从而做到生产和教学两不误、两促进。另外,农村地区人口分布广、地域较大,纯线下培训将比较具有限制性,因此可以采用线上培训模式,以便利和高效的方式给农民提供培训服务,因此可以通过一些在线视频或者网络教学平台,让农民可以随时随地在线学习,在线答疑和交流。
3.3积极推进高素质农民“培训—中职—大专教育贯通培养”试点工作
通过推进“培训-中职-大专教育贯通培养”试点工作,可以实现对于新型农业经营主体的系统培养和全面提升,为乡村振兴战略的实现提供有力人力保障,应坚持以农民为中心,以健全农民成长培养通道为目标,坚持教学与实用技术培训协同发力,通过实践教学和实践操作,让农民在实际生产过程中逐步掌握相关技术和经验,并且在实践中对于自己所学知识进行升华和提升,优先在河池优势特色产业突出的县(区)乡镇村开展试点工作,积极为河池优势特色产业的发展助力。
3.4继续积极探索和挖掘优秀学员典型
进一步加强对学员的跟踪服务,在基层不断挖掘河池特色产业的优秀学员,争取向中央校推荐更多优秀学员选题,在《田园帮帮团》等栏目播出更多节目,展示农民教育培训成果以及优秀农广校学员在乡村振兴中发挥的示范引领作用,推动农业广播电视教育工作再上新台阶,还可以立学员交流平台,让优秀学员可以分享自己的学习经验、行业见解和成长感悟。通过学员间的交流互动,可以促进学习氛围的形成,激发更多学员的学习动力,为农业农村现代化作出更大的贡献。
3.5增强新型农业经营主体的质量
第一,应在区域内大范围设置试点,探索同行业、同环节以及跨行业间的合作联合,引导农产品生产加工单位建立起集公司、基地以及农民一体化的新型农业经济综合体,构成资金、资源等更高层次的联盟和合作形式。第二,最大限度显示出工商职能功效,降低不同主体参与新型农业的要求,给主体带来多元化融资来源以及资金扶持,防止想要参与进行新型农业建设的主体有心无力。第三,增强操作内容的规范水平,加快落实并健全对新型农业经营主体的管理体系,增强管理水平,确定好内部决策体系,保证主体之间相互协作,推动新型农业可持续发展。第四,加快产业升级,增加经济效益。鼓励主体走出去,进一步增强机械化生产水平,加快区域内的产业升级,形成规模化发展趋势,树立起品牌效应,确保生产质量,建立标准化生产线,同时引导区域各经营主体主动参与,延长产业链条,在提高质量的过程中给消费者带来足够的选择。第四,鼓励金融机构加大对于农村服装制造、食品加工等领域的信贷支持,为农民提供财务补贴以及住宿和人力资源支持。
3.6增加新型农业经营主体普遍数量
首先,要对新型农业经营主体进行规模化动员工作,可召开相关主题的动员大会,同时在现场给参与人员发放宣传文件并带来答疑服务,给每一个咨询人员带来认真且全面的解答,还可在活动上大力科普成功典范,为后期阶段工作的进行树立信心。促进商业登记制度改革工作的推进和普及,要在活动上大力宣传政府的政策支撑以及免税降税、优惠贷款等多方面的优惠内容,同时为与会人员普及相关许可申领程序、具体材料的提供以及申领时效等多方面内容,激发有兴趣创业的人员积极参与到改革工作中来。其次,政府应该针对性推出相关政策对改革工作进行扶持,以此促进新型农业经营主体数量的增加,可以从财政、技术、人才等多角度入手,为各方主体的积极参与消除后顾之忧。最后,应该在相关部门的信息化管理注册平台上为有意向参与新型农业经营主体改革工作的人群开通绿色通道,提升工作推进的速度,为大家营造更多便利。参与这一工作申请的主体为各乡村内的农民,文化程度和理解能力有限,相关部门应该基于其实际情况,为其提供容易理解的政策讲解服务,并尽可能提供一站式申请服务,努力简化申报流程,提升参与的便捷性。
3.7抓好人才培养,强化科技创新
3.7.1加大对管理性人才的培训
新时期,加大管理性人才的培训是十分有必要的。当前的农业和财政部门可以对农业新型经营主体每年进行培训,增强专业大户、农业生产合作社、农业企业的经营和管理意识,同时确保农业新型经营主体能够永葆青春与活力,不断地为社会主义现代化农业服务。
3.7.2激励人才,加强引进
人才的培养对任何一个主体都是十分有必要的,因此国内的农业经营主体需要不断地加大人才的引进和人才的激励,通过多种举措,提高农业的生产和经营。基于此,每个农业经营主体可以制订好相关的制度,通过优质的条件和保障来聘
请专业技术人员亲临指导,以解决农业经营发展中的人才不足问题。
结语
综上所述,为实现乡村振兴目标,发展新型农业经营主体变成了现阶段加快各项工作落实的大势所趋。新型农业经营主体培育发展正在开展,形势总体向好,但依旧出现了一些比较明显的问题。基于此,要做到明确乡村振兴背景下新型农业经营主体发展意义,找准乡村振兴背景下新型农业经营主体发展路径,汇聚各方力量形成合力,在政府等社会各方力量的支持下共同达成乡村振兴的美好愿景。
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