摘要:
本文基于2001～2017年的审计工作报告,针对我国转移支付制度取得的成效与存在的问题进行了详细梳理,审计报告显示,我国从实施转移支付制度以来,取得的成效主要有:有效缓解了地方财政压力、促进了区域间经济协调发展、改善了转移支付结构、稳步推进了财税体制改革和地方经济社会发展等；同时,也存在一些问题,主要有:项目设置、预算管理和具体执行中不太合理、不尽规范；预决算编制不完整,专项转移支付管理不规范,预期目标较难实现；转移支付结构不合理,一般性转移支付安排比例偏低；基层政府自主调控财力较少,事权与财力不完全匹配；专项转移支付分配管理权责不清,项目清理整合力度不足等。本文提出了切实可行的政策建议。改革和完善专项转移支付制度,规范项目设置和预算编制及资金管理；细化中央补助地方支出预算,增强资金分配的透明度；提高一般性转移支付比例和增强预算透明度；建立健全事权与财力相匹配的财政体制,促进区域间均衡发展；规范专项转移支付管理,加大项目清理整合力度,提高支出绩效水平；深化财税领域改革,切实提高财政配置效率。
