"候鸟式"异地养老日渐兴起,给海南省带来了新的发展机遇,也为政府供给养老服务带来诸多新的挑战。从社区和机构两类供给社会化养老服务的主体以及海南省政府来看,在供给主体、供给对象、服务内容以及资金来源四个方面,海南省政府供给"候鸟式"异地养老服务存在政府角色定位缺陷、养老服务对象狭窄、公共财政投入不足、供给服务内容单一等多种困境。基于当前海南省政府供给"候鸟式"异地养老服务的现状和困境展开调研,以期为政府供给"候鸟式"异地养老服务提供建议,为政府在人口老龄化背景下供给"候鸟式"异地养老服务合理定位自身角色提供思路。