本文从经济的复杂性出发，结合工业互联网的发展历程，总结复杂经济学的概念、发展和形成机制，初步形成一个用于分析工业互联网的理论框架：技术创造着经济，同时，经济也调节着技术的创造。以此为依据，从技术创造经济角度，阐述了工业互联网随着技术的发展，各个时期的关键技术带来的政策、制度和活动等一系列安排；同时也从经济创造技术角度，阐述了经济变化带来的技术需求，总结了工业互联网发展后，经济规模报酬递增吸引着各国加强竞争，数据成为经济发展的关键要素带来的相关技术的发展促进工业互联网区块链技术的应用等。综上，建议要从复杂系统角度出发，分析研究工业互联网的创新技术组合和经济结构安排，更好地实现工业互联网高质量发展。