质量兴农已经成为我国农业发展的基本方向，重点是进一步完善产业体系、生产体系和经营体系。云南改革开放40年来农业农村劳动力结构变动的历程表明，尽管云南的农业经营体系得到了不少完善，但面临大量劳动力仍然滞留在农村和农业这一双重钳制，不仅导致农业生产率低下，而且使云南农业的小农户特征更加显著。在这种特殊形势下，单纯靠发展壮大新型农业经营主体成效不会很快，也不会很显著，需要从云南整个经济结构调整出发，在不断发展二三产业、吸纳更多农业农村剩余劳动力的同时，加大对小农户的扶持力度，重点是加快制定实施扶持小农户生产的政策举措，鼓励村集体经济组织发展，壮大以土地托管为重点的农业服务组织，引导新型农业经营主体为小农户提供农业社会化服务，细化农村一产和三产融合的政策举措等。