受2008年国际金融危机持续发酵的影响，国际社会中部分国家出现了明显的国家安全泛化甚至"商业化"倾向，并已在国际贸易法领域得以部分落实。在WTO争端解决机制面临严重危机、上诉机构成员正常换届受阻的背景下，2016年以来安全例外条款被频频援引，案件呈现"井喷"状态。2019年4月，WTO争端解决机构对"俄罗斯货物过境案"作出专家组报告，首次针对GATT第21条(安全例外)作出具体解读，其可能对在审的十数个涉安全例外条款的案件带来重要影响。结合本案专家组报告，在分析GATT第21条文本规定和目前实践失衡的基础上，提出从安全例外实践中秉持高度克制原则、对经济安全等非传统安全事项进行差异性保护、善意解读及完善援引安全例外条款启动程序要求等方面对可能的安全例外滥用进行再平衡。