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省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权的界限 下载：54 浏览：401

冉艳辉 《法学学报》 2020年5期

摘要:
省级人大常委会对省会市和较大的市地方性法规的审查批准权确立于1986年修改的《地方组织法》，2015年《立法法》修改后扩展到其他设区的市的地方性法规。当前各省级人大常委会通过对地方性法规制定全过程分阶段进行审查批准的方式行使监督权。这种做法导致省级人大常委会审查批准工作不堪重负，同时设区的市制定地方性法规的积极性、主动性也有所降低，从而有违地方性法规制定权下放的初衷。省级人大常委会对地方性法规实施全过程控制是基于"立法监护人"的逻辑，而宪法、法律对省级人大常委的定位是立法监督者。立法监督权与立法权是相对独立的两种职权。立法监督权边界是合法性审查——包含一定程度的合理性审查。清楚认识审查批准权的属性、界限及责任承担问题，让审查批准权重归法定边界之内，才能走出当前的困境。

设区的市立法权限的合理扩充 下载：59 浏览：357

陈建平 《法学学报》 2020年5期

摘要:
设区的市立法事项范围、立法监督体制不适应当前社会和经济发展的需要，将其立法事项范围扩展为经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设、民政、公安、民族事务和司法行政等事项，既是党的十九届四中全会提出的改革要求，也符合设区的市社会治理的需要，同时也契合《宪法》与《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定。在保留省级人大常委会对设区的市法规批准权的情况下，建立省级人大对其批准的法规的备案审查制度，实行事前审查与事后审查相结合。
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