在金融资源配置不平衡的背景下,以1998～2015年江苏省35个县(市)为样本,运用三阶段DEA模型测度农村金融效率。结果表明,农村金融效率整体水平不低,农村金融综合效率有效主要源于农村金融制度的不断完善,综合效率无效主要由规模不经济性引起,且受外部环境制约明显。从截面看,金融发展存在地区不平衡性,农村金融效率表现出由南至北依次递减的梯级分布特征。随着时间推移,农村金融综合效率、纯技术效率和规模效率在全体、苏中和苏北样本中均表现为绝对β收敛趋势,但经济发达的苏南地区效率收敛趋势不显著。研究结论对于提高农村金融效率、协调区域金融发展具有一定的政策启示。