基于自然人有限理性观点和不对称信息条件，引入企业研发失败概率和研发溢出效应以及政府政策溢出效应构建了地方政府激励政策与装配式建筑企业创新策略的演化博弈模型，分析双方的演化稳定策略。通过分析可知政府的激励决策受政府激励成本、企业研发为政府带来的社会收益和环境收益等因素影响较大；企业的研发决策受研发成本、研发收益、研发风险、技术研发外部性以及政府激励的影响较大；技术研发失败概率应控制在合理区间，有助于实现博弈最优均衡。政府应为企业打造良好的研发环境和技术交易服务平台保障企业的技术研发活动，不宜仅通过提高研发补贴促进企业参与研发；企业应立足自身条件，充分考虑研发风险因素和外部性影响，合理制定研发决策。