TOT项目相较于传统政府投资项目，具有提质增效且盘活存量资产的优点。通过文献分析法总结影响TOT项目第一阶段转让的关键成功因素包括政策法规支持、定价合理、风险分配、运营保证和项目可持续性。搜集典型案例，运用定性比较分析法验证关键成功因素对TOT项目第一阶段转让的组合影响，研究表明:当政策法规支持、定价合理和项目可持续性并存时或政策法规支持、定价合理、运营保证并存但风险分配有限合理，都有助于TOT项目的成功转让。最后提出完善法规制度环境、加强国有资产评估、构建合理的风险分担机制、提高企业技术竞争力和评估项目效益的对策，提高TOT项目第一阶段转让的成功率，推进TOT模式规范化发展。