绥滨县是典型的农业县份，农业大而不强，工业实力偏弱，要.0000000000展绥滨县经济，必须抓好“农头工尾”、延伸产业链条、补齐现代农业发展短板，促进产业融合发展，而畜牧业则是桥梁和纽带、是最好的承接载体，它能促进一二三产业融合发展，使绥滨县早日富起来，[1]使绥滨县的老百姓早日富起来。[1]绥滨县应突出资源禀赋优势，坚持标准化、规模化、品牌化、产业化同步推进，以肉鹅、肉牛养殖为牵动，加快发展肉羊、生猪养殖，形成“两主两副”发展格局，从而实现“主辅同进、粮牧双强”，补齐现代农业发展短板，全力打造畜牧产业强县。
一、客观审视，绥滨县发展畜牧业的短板
发展畜牧业既可以增加经济收入，又可以解决农村富余劳动力无事可做的现状，还能带动二三产业的发展。因此，绥滨县应突出资源禀赋优势，加快农业产业结构调整步伐，大力发展畜牧业，实现富民强县。客观审视，绥滨县发展畜牧业具有得天独到优势条件：
一是有生态优势之长。绥滨县三面环水，境内水资源丰富，总水域面积达36万亩，黑松两江流经县内230公里，常年有水河流26条、泡沼48处。地处第三积温带，气候温凉，拥有12万亩的丰茂草原、85万亩两江湿地自然保护区，由于开发起步较晚，没有大型化工企业，是零工业污染的区域之一，具备发展绿色养殖的资源优势。
二是有饲料供给之长。绥滨县耕地总面积大约320万亩，主要种植大豆、玉米、水稻，正常年景粮食产量大概30亿左右。农作物秸秆年产量约150万吨，为畜牧业发展提供了充足的饲料保障。
三是有扶持政策之长。绥滨县建有享受省级经济开发区待遇的现代工业园区，在畜牧业发展上设立了扶持基金，扶持肉鹅产业发展，在鹅雏购买、保险等环节给予补贴；并拿出100万资金注入放贷行作为助保金，按1:5比例放大发放养殖贷款，极大地降低了养殖风险，为肉鹅产业发展营造了良好的政策环境。
四是有发展机遇之长。绥滨县是全省21个重点示范市县之一。国家和省关于乡村振兴等战略颁布实施以后，给绥滨县的经济发展带来了希望，为改革发展政策红利加速释放，带来了难得的发展机遇。
尽管绥滨县在畜牧业发展上拥有一些得天独厚的基础优势，也积极进行了实践探索，但由于多种主客观因素制约，畜牧业发展面临一些瓶颈制约，主要表现在：
一是有资金缺乏之短。绥滨县经济不发达，财政收入也特别少，债务偿还压力较大，很难拿出大笔资金投入到畜牧业发展。畜牧业自身积累能力差，多数养殖场在完成固定资产投入后没有流转资金，最终导致形成了“资金变资产，资产无法变资金”的窘境，极大地制约了养殖场的发展。
二是有区位偏远之短。绥滨县位于祖国的最东北部，交通十分闭塞。虽然与俄罗斯隔江相望，但却没有口岸通航。加上物流业发展相对滞后，增加了运输成本，在一定程度上影响了畜牧业发展。
三是有观念陈旧之短。绥滨县的农业发展一直以种植业为主，多数农民以种地为主、小富即安、不富也安的意识还很浓重。很多农民朋友对畜牧业都有畏难情绪，认为“牲口每天张嘴都要吃”，“发展养殖业不如种地季节性劳动省事”。同时，老百姓抱团发展、合作发展的意识不强，合作社及经济组织结构松散、组织化程度低，绝大多数养殖户仍以粗放散养为主，削弱了畜牧业市场竞争力。
四是有技术落后之短。受周边国家、部分地区畜禽疫情频发以及畜禽产品流通频繁的影响，绥滨县面临的疫情防控形势严峻。而且全县畜牧业基础设施、疫情防控系统建设较为滞后，先进适用防疫技术应用不足。应该说，绥滨县畜牧业不确定性因素较多，风险很大。因此，我县有很多农民不敢冒险、也不愿冒风险发展畜牧业。
五是有产业不优之短。绥滨县畜牧业养殖规模不大，从2016年开始畜牧业产值在一产中的比重逐年下降，虽然肉鹅产业持续壮大，但猪牛羊养殖量不断减少，仅靠肉鹅养殖难以改变畜牧业发展低迷下滑的窘境。加上我县畜牧业主要以养殖为主，生产、加工、销售等产业化链条不完善，畜产品的品牌不响、增值空间有限，优质的畜产品没有转化为经济优势，拉动产业增长的能力不足。
二、因地制宜，推进绥滨县畜牧业高质量发展的对策建议
绥滨县畜牧养殖业发展刚刚处于起步阶段，要想实现畜牧业“跨越式”大踏步发展，推进绥滨县畜牧业高质量发展，必须要在方式上转变、在政策上扶持，上下同心、攻坚发力，才能迎头赶上，加快打造畜牧产业强县建设进程。
（一）建议坚持党的领导，实施专班推进。绥滨县畜牧业发展尚处萌芽阶段，要想解决好发展难题，坚持党的领导是必由之路。建议县委、县政府把发展畜牧养殖作为绥滨现代农业发展的突破口，整合资源要素，实施专班推进，确保畜牧业发展始终在县委、县政府的领导下有序推进，要结合县情实际制定《绥滨县畜牧业发展实施方案》，通过三到五年的集中攻坚发力，把畜牧养殖基数做大、把产业链条延伸、把绥滨畜牧品牌做响，实现全产业链条发展，真正把畜牧业打造成既富民又强县的支柱产业，让全县党员干部在全面加快“两江牧业重地”建设进程中真正发挥党员先锋模范作用，可以探索众筹养殖等新模式，让党员干部带头发展畜牧养殖，让全县广大党员干部干在前面、走在前面，把有形的党旗插在无形的人民群众心中，让党旗始终在乡村振兴的大道上高高飘扬。
（二）建议突出政策导向，加强政策扶持引导。目前，绥滨县畜牧业还处于自然发展状态，规模小、品种杂，各自为政。建议县委、县政府要制定出台具体扶持政策，拿出真金白银对从事肉鹅、肉牛、肉羊、生猪等养殖户、合作社、企业进行扶持，既要有对购买种苗母体的扶持，也要有对建设圈舍的扶持，要引进保险，解决养殖户担心成活率不高的后顾之忧。要在防疫、环保、贷款等方面给予政策支持，引进大的加工企业落户绥滨、引导更多农户从事畜牧养殖做大基地，从而形成“政府引导+龙头带动+分散饲养+全产业链发展”格局，才能推动畜牧产业做大做强。
（三）建议发展规模化养殖，全面扩大总量。绥滨县当前畜牧业发展最大的难题是总量不大、基数不够，不能为发展精深加工提供保障支撑。建议县委、县政府要正视当前存在的问题，从基地建设入手，抢抓国家实施乡村振兴以及新一届省委、省政府大力实施“六个龙江”战略的难得机遇，不断扩大畜禽饲养总量，持续壮大“两主两副”养殖规模。建议实施基地带动工程，整合扶贫资金，重点打造一些规模大、效益好、示范性强的养殖基地，通过示范引领带动更多农户从事畜牧养殖。加快推进总投资20余亿元的山东莱芜黑猪项目建设，重点建设忠仁镇联合和牛二期、绥东镇东方肉牛养殖基地、连生乡靠山湖羊养殖基地建设，集中力量打造几个牵动能力强的大型畜牧养殖基地，形成龙头企业顶天立地、分散养殖户铺天盖地的多元发展格局。建议加快撤村并屯工作进度，针对农村人口向县域集中的实际情况，在全县109个行政村中选取村型小、人口少的村屯，给予一定的政策扶持，加快推进村屯撤并和整体搬迁工作，谋划利用闲置宅基地发展畜牧养殖，解决农村建设用地紧缺的问题。建议利用林业资源丰富的优势，积极发展林下资源，加大“林地鸡”“生态猪”等特色养殖力度，不断提升畜产品供给质量，进一步增加全县畜牧业养殖总量。
（四）建议推进产业化发展，延伸产业链条。目前，绥滨县畜牧业发展现状是生产的产品大多以“原字号”进行销售，缺少精深加工企业，导致税收都被外地赚走，要改变养殖户增收、政府无税收的状况，必须要引进精深加工企业，实现就地加工全产业链发展，把税收留在当地。建议加大招商引资力度，力争3年内引进3个千万级以上畜牧产业化项目。积极推进已经签约的山东莱芜黑猪项目落地，打造集养殖、屠宰、精深加工、饲料、仓储、现代物流于一体的全产业链项目，带动绥滨县畜牧产业提档升级。依托肉鹅产业基础，加大与重庆北新大弘有限公司沟通协调力度，力争对现有的肉鹅生产线进行全面升级改造，共同完善鹅翎、鹅绒以及毛皮骨血等加工产业链，推动肉鹅全产业链发展。重点依托东方村闲置土地，招引蒙牛集团乳制品精深加工、龙江元盛和牛集团、南阳牧原生猪全产业链以及中梁集团畜产品养殖加工等项目签约落地，进一步完善畜产品精深加工链条，努力打造集养殖、生产、加工一体化现代畜牧产业园区。同时，大力实施农牧对接、种养结合战略，谋划建设青贮玉米等优质饲料种植加工基地项目，向上争取畜禽粪污无害化处理项目，推动产业园区与种植基地有效衔接，形成“园区+基地+规模化养殖+饲料化利用”的良性循环发展模式，加快实现“以养带种、以种促养”“过腹增值、变废为宝”。
（五）建议加强市场化营销，全力打造品牌。当前，品牌意识不强、产品知名度不高、营销手段单一，是绥滨县农产品销售的普遍短板，导致绥滨县生产的好产品卖不上好价格。建议县委、县政府要进一步树立品牌意识、营销意识，在思想上更新、理念上提升、方式上创新，对绥滨县农产品特别是畜产品进行包装策划、宣传推介。要在产品包装上进行提档升级。聘请专业公司对绥滨县农产品进行包装设计，既要突出寒地黑土、绿色天然的本质特征，又要展现绥滨“完颜祖源、龙兴之地”独特的地域文化特色；既要高端大气，又要低调不显奢华，要改变以往绥滨农产品“傻大黑粗”的形象。要在品牌打造上持续发力。要整合县域内众多农产品品牌，改变各自为战的现状，集中精力叫响“沃野丰年”区域公用品牌，[2]大力扶持“三品一标”产品认证，加快培育联合和牛、凤鸣湖羊、“两江白鹅”、奥里米蛋鸭、生态猪、林地鸡等特色品牌，实现“以牌增值、以牌增效”。要在宣传推介上另辟蹊径。建议在哈尔滨、上海、北京等大中城市开展绥滨畜产品推介会，邀请畜牧产业协会以及行业翘楚为绥滨县畜产品站台助力。建议在省会哈尔滨、“长三角”、“珠三角”等重要城市群设立绥滨县畜产品直营店、专业店，销售绥滨县优质的畜禽产品。建议抢抓与京东集团建立良好合作关系的契机，加大网上销售力度，通过聘请黑龙江籍网红辛巴为绥滨优质畜禽产品带货，提升绥滨畜禽产品销量，促进畜牧产业与“互联网+”有效融合，进一步提升绥滨县畜产品的市场知名度和竞争力。
（六）建议推进精细化管理，构建安全体系。绥滨县畜牧产业要想实现高质量可持续发展，精细化管理是方向，安全体系建设是保障，要向精细化管理要效益、向安全体系建设要可持续发展，通过精细化管理、社会化服务、安全体系建设，从根本上帮助养殖户转变“家财万贯，带毛的不算”传统思维定势。要构建精细化管理体系。[3]建议由县级层面聘请省农科院畜牧研究所专家，定点帮扶绥滨县，精准帮扶畜牧企业发展，精准联系畜牧养殖户，实现科学化饲养、标准化管理；要引导企业建立现代企业管理体制机制，组织落户绥滨的畜牧企业，到省内外大型畜牧企业学习管理经验，提升管理能力素质水平，要引导畜牧企业、养殖业户认识到，要想实现企业做大做强，必须要改变“家族式”“小作坊式”经营方式，构建精细化管理体制机制。要加强疫病防治。建议县委、县政府进一步加大服务保障力度，全力践行“政府保密度、业务部门保质量”的宗旨,全力推进疫病防治工作。在疫病防治过程中要实行“五统一”工作方法,实行责任到人，分片包村入户,切实把“五不漏”的要求落实到实际工作中,织密扎牢疫病防治保障网。建议定期开展专项检查行动，加大瘦肉精等违禁品的查询，坚持产业发展与生态保护并重，严格执行各类生态红线制度，落实禁养区、限养区和适养区相关规定，坚决杜绝以破坏环境和牺牲资源为代价谋求不可持续的发展。
绥滨县加快发展畜牧养殖业，打造畜牧产业强县，既是破解农业种植“天花板”、促进结构调整的务实举措，也是在解决绥滨卖“原料”、产业链条过短等方面进行的积极探索，更是绥滨县老百姓发家致富的新途径，建议举全县之力、汇聚全民之智加快推进实施，通过三到五年的强力推进，把绥滨县打造成黑龙江东部畜牧产业强县，加快绥滨县乡村振兴步伐。
参考文献
[1]绥滨县特色小镇发展现状及问题研究[J].孙妍；时悦.农民致富之友.2017
[2]精准扶贫 鹤岗绥滨大力发展贡献鹅产业链升级[J].餐饮世界.2019
[3]着力构建现代畜牧产业体系[N].曹永辰.张掖日报.2021-12-06
