引言：
近几年来，受国际市场的影响较大，行业之间的竞争日趋激烈，国家基建政策密集出台，政府多次强调“适度超前开展基础设施投资”。国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》提出要持续推进包括交通、能源、水利、物流、生态环境和社会民生六大类基础设施在内的重点领域补短板投资。国家发改委印发了《“十四五”扩大内需战略实施方案》，六大类基础设施上又增加了“加快补齐市政基础设施短板”。就当前工程建设的整体状况而言，现行的经济预算及成本管理还存在着一定的不足之处，尤其在工程建设的全过程成本管理方面还有待于进一步的强化和完善。
一、经济预算及成本控制中存在的问题
1.1缺乏正确的成本控制意识
虽然成本控制十分重要，但由于某些企业没有足够的自觉性，再加上由于经济预算和成本控制较为繁琐，常常需要耗费大量的时间和精力，不能实现对工程成本的长远控制，致使部分工程在经济预算和成本控制方面都存在着一定的缺陷，具体表现为：部分工程单位为追求经济效益，不合理地压缩工期，不注重对工程物料质量的审核，不注重施工安全，致使整体工程存在诸多安全隐患，工程质量达不到工程设计的要求。另外，一些企业在工程建设过程中，由于对成本控制的疏忽，造成了工程工期的延长和不必要的支出的增加，使公司的利润空间大大缩小，从而影响到公司的长期发展。总之，在激烈的市场竞争中，企业获得合理的经济效益，既是公司发展的方向，也是公司发展的动力。因此，要树立正确的造价管理理念，既要严格控制施工费用，又要保证工程质量，降低不必要的支出。
1.2工程造价管理体系不完善，权责划分不明晰
经济预算和成本管理需要执行团队和其他部门通力合作，但是因为每个部门都有各自的职责，不能对各部门的成本管理职责进行有效划分，也就不能形成联动效应，因此成本控制的全面性会受到限制。此外，因为没有明确的权利与义务，难以对失职人员进行问责，使得工程造价管理工作效率低下，条理性不够，进而对整个工程的成本控制产生不利影响。建设项目的成本管理工作是一个相对复杂的系统工程，如果事先没有做好合理的权责划分，将给项目成本的控制带来困难。
1.3项目过程管理存在偏差，预算管理存在难度
随着建设市场的不断扩大和建筑工程的不断增加，我国的建筑业进入了一个黄金时期，但与此相对照的是，一些企业的预算管理水平还没有得到很好地提升，这不但会对公司的经济效益造成不利的影响，还会严重地制约工程的质量和经济效益，以及成本控制的准确性，从而使建筑业的整体提升和发展都受到不利的影响。比如，目前我国的建筑工程所用的材料、设备、技术、工艺都在不断地更新，但是新旧定额转换方法并没有发生变化，不能适应目前的发展水平。同时，由于采用常规的审计手段难以对工程项目的中、后期的经济状况进行审核，导致工程项目出现了偷工减料、施工工艺不合理等问题。
1.4环保压力带来成本控制难题
近年来，国家对环保的重视程度越来越高，现在我国的环境污染事件主要出现在工业、建筑业、采矿业等，建筑业发展为经济增长做出了巨大贡献，但建筑业也带来许多环境问题。因为建筑业现在发展的主要地域是在城市中，城市人口多环境承受能力脆弱，环境对于人们的生存非常的重要。
建筑物的生命周期包括五个阶段，分别是前期阶段、设计阶段、施工阶段、运营维护阶段、拆除阶段。造成大气污染的阶段主要是第三、四阶段：施工阶段的施工现场扬尘以及运营阶段的粉尘污染。由于近年来大气环境日趋恶劣，尤其是雾霾加剧，使得政府开始重视大气污染的治理，环境保护部表示将全力推进大气、土壤、水污染治理。国务院发布的“大气十条”要求重点污染城市以控制PM2.5为主，具体要求减少百分之二十五以上。
而由于建筑业不可避免的会产生扬尘、粉尘等，建筑业正面临来自环保的压力，这将阻碍常规的建筑施工过程的进行，一方面工地环境治理费用具有很大的不可预见性，另一方面污染严重时期的按规定停工造成工期拖延，误工成本也会增加。
二、经济预算与成本控制的实施措施
2.1转变思想意识，提高思想占位。
随着我国经济的转型发展，各施工单位必须与时俱进。以往，企业员工仅注重树立良好的营销理念，却忽视了对降低成本的认识。为了使公司在今后的发展中获得更好的发展，我们需要改变原有的思维方式，并把重点放在营销和成本管理上。除了观念上的改变，相关部门也要结合过去的工作经验，结合当前的发展趋势，制定出一系列的战略来推动公司的发展。
2.2完善建筑工程造价管理体系，强化工程预算监督管理
2.2.1建立激励和处罚体系
现在,很多的建设企业都没有一个严格的激励和处罚体系,要想实现一个严格的激励和处罚体系,就需要企业的每一位人员的职责都能明确,所以,要加强建设的过程成本监督管理,必须明确各个部门和人员的职责,并且必须对工作流程实施严密的控制,保证一切的工作都可以顺畅的完成。
2.2.2构建经济预算与成本控制制度
建立一套完整、优质的经济预算与成本控制制度，对企业进行成本控制具有十分重要的意义。一项大型建设工程的建设工作可以分成若干个独立的单项工程，每个单项工程都有其自身的特色，必须对不同的工程项目进行综合分析，并梳理出科学、合理的施工方案。在项目建设中应遵循以下几个方面：一是保证项目单位获得目标收益，二是加强对项目进行市场预测和分析，对项目目标费用进行细化，三是在对目标成本进行分解的过程中，要保证自上而下的金字塔式成本管理。
2.2.3设立完善的企业预算定额
从当前的市场调查可以看出，预算指标体系在经济市场中的重要性和价值越来越突出，在对建设项目进行预算时，应根据不同地区的经济状况、施工条件，进行区别化测算，使其与项目的实际情况相匹配。另外，要确保施工项目的顺利进行，施工人员必须与时俱进，不断地引入国外的高新技术管理方案，把这些先进的管理理念融入到项目的预算管理之中，从而达到对项目造价的有效控制。
2.3严格监管工程的动态成本，动态更新企业成本库
在实际的项目管理中，项目成本始终处于动态调整的过程中。一是，加强与现场纵向协同取得最一线的成本数据。二是加强与有关部门横向协同，取得更广泛的平均成本水平。三是定期获取成本价格，实时更新成本数据，以及新工艺、新技术、新设备、新材料所带来的成本节约，维护企业成本数据库。尤其是材料，在建筑工程的建设中，经济预算与成本控制的关键是建筑材料，材料费占工程造价的比例高达60%~70%，所以相关的监管部门要对材料采购等事项进行监督检查。
2.4在建筑过程中使用环保材料，预留充足工程预备费
在建筑过程中尽量多使用新型环保材料，减少污染严重的原料的使用。比如加气混凝土砌砖是一种新型的环保墙体材料。地材中比较环保的是植草路面砖，可以减少地表水污染。环保管材中有一种高新技术产品为塑料金属复合管，可用于取代传统的金属管。还有环保漆料中的生物乳胶漆等，使用这些环保建材可以减少建筑和装修过程中的污染。预留充足不可预见工程预备费，参考国内现金管理水平以及国际平均水平，控制因环保治理产生的成本风险。
三、结语
综上所述，在建设项目经济预算与成本控制中，有关单位既要认识到它的重要性，又要认识到它的不足与缺点，不断改进，制定出一套行之有效的管理体系，实施全程动态监控，坚持全员参与，从而使建设项目获得更大的经济效益。
参考文献：
[1]李金 . 建筑工程项目合同预算管理与成本控制的分析 [J]. 四川水泥 ,2018(12):241.
[2]王继花 . 建筑工程经济预算及成本控制分析 [J]. 四川水泥 ,2018(08):241.
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