引言
合同是自然人、法人和其他组织之间就公民权利和义务的建立、变更和终止达成的协议。这是企业经营过程中最常见的经济行为。合同的签订和执行与公司治理中的内部和外部因素有关,在整个过程中存在各种法律风险。由于合同是受法律约束的当事人约定的行为,其所包含的风险具有一定的可预测性和可控性,使得加强合同管理中法律风险的防范和控制具有可行性和实用性。在烟草行业改革背景下,建立合同风险防控体系是加强烟草法治建设的重要课题。
一、企业合同管理重要性分析
企业进行合同管理，实际会产生的效益不直接体现在经济利益方面，而是通过以下两种方式得以充分体现:一是有利于维护企业利益。这一利益内容不仅指经济方面，更多从企业形象、市场竞争力等方面着眼。也就是说企业合同管理有效进行，逐步提升企业的信誉度、经营质量，能够塑造良好的企业形象，吸引更多注资行为产生。除此之外还可以此为基础，整体提升企业在市场环境中的竞争力，保证企业持续经营目标的达成。二是有利于维护市场环境。个别企业合同管理行为不足以支撑整个市场活动的有序进行，如果每个企业都能够加入这一行列，则可以整体肃清市场环境，保证为企业发展提供良好的社会环境、市场空间，维护市场的整体经营秩序，使得企业发展更具创新力、活力。
二、烟草企业合同法律风险防控体系建设
（一）建立健全合同管理制度体系
一个系统是日常工作的指南,只有当系统得到改进时,它才能成为基础。通过对合同管理过程进行分类,统一合同的起草、审查、签署、执行、修改和归档,可以达到提高工作效率、规避风险的效果。建立系统不是简单的术语清单,而是要与工作相结合,充分考虑烟草行业和公司治理结构的特点,明确各部门的职责并共同努力。同时,应将合同管理系统与预算管理系统和采购管理系统相结合,避免执行中的冲突和困难。
（二）完善企业内部法务部门
法务部门应在合同管理过程中，肩负起法律保障责任，能够对合同签订的内容、流程，从法律专业角度进行分析，尤其是需要相对复合型法务人才的支持，能够充分结合法律及市场经营情况和企业的实际经营状况等，对合同内容予以合理的评估，保证合同签订条款的合理性。成立法务专项部门时，应着重考查工作人员法律专业知识的掌握情况以及法律事务处理能力等，以确保其能够在合同签订过程中充分发挥法律顾问作用，确保合同签订、执行合理，降低法律风险。
（三）强化合同文本管理，规避合同内容风险
合同法律风险管理分为合同文本管理及合同事务管理两大模块。合同文本管理可以通过三种方式进行标准化:第一,为合同示范定义标准文本。根据企业的实际需要和交易习惯,为公司的常规经营活动创建合同示范标准文本。根据国家发行的《烟草行业合同管理指导方针(试行)》和《烟草行业合同评估内容标准》,规范合同条款和内容的排列和表达,确保合同条款合法,内容不漏,文本表达准确严谨,含义表达清晰明了。定期更新合同模板文本,及时修复改进,可以有效降低管理强度,提高工作效率,避免合同文本起草过程中的法律风险。二是审查合同内容。合同文本的核心是审查合同标的是否合格,合同内容是否合法,权利和义务是否明确,条款是否符合合同目的,违约责任是否全面和周到,逻辑是否严谨,语言是否正确,接受和支付是否符合规定。要建立和完善涉及监管、财务、审计等多个部门的合同文本通用审查机制,不仅要对合同文本本身进行审查,还要将审查范围扩大到合同的早期程序、合同主体信用等方面,以便在合同签订前及时规避法律风险,规范合同签订表格的管理。在我们取得胜利之前,法律部门应检查合同文本的内容是否与批准的文本一致,并由专人将合同发送给密封部门进行密封,以确保合同文本未被更改。加强合同签订授权审查,及时申请授权书和密封前对方的个人身份资料,确保合同的有效性。
（四）完善采购合同审查制度
合同审查应至少包括以下几个方面:第一,合同标的物是经有关部门批准设立的法人还是个体企业;审查法定代表人或负责人等的资格。二是条约的严肃性,重点检查条约内容是否损害国家、集体或第三方的利益;是否存在以法律形式掩盖非法目的的情况,是否损害社会和公共利益。第三,检查合同目标与约定内容的含义之间是否存在矛盾。确定合同条款是否包含例外情况,以及条款是否具体且可执行。避免不完整和抽象的概念,并为未来的争议埋下种子。
（五）规范合同履行过程
在履约时，需要严格依照合同内容，将责任和义务落实到位。项目交付需要符合标准及要求，避免出现口头约定行为以及熟人办事现象，降低合同管理风险。在合同履行时，若是出现约定不明确，双方需要进行再次协商，明确双方的责任和义务，并签订符合我国相关法律法规的补充协议，对新加条款予以说明，避免出现“先做后说”的问题，落入合同管理风险圈套。若是合同需要变更，需要在获得合同签订双方同意的情况下，针对变更内容展开进一步的说明，达成双方意见的高度一致再对合同内容展开变更。除此之外，还需要对与合同相关的其他文件内容进行管理，若是其他文件内容也需要变更，需要双方签字盖章之后，才具备法律效力。国企需要严格遵守合同内容，在规定时间内为对方提供针对性的服务和产品，不可出现不履行合同内容的行为。除此之外，需要对对方的履约能力进行动态化的实时跟踪，对有可能会出现的合同管理风险，需要制定出针对性的管理措施，避免日后出现争议，给企业造成经济损失，从源头跟踪风险。若是双方争议问题无法解决，只能通过法律手段来维护企业合理合法权益，一方面需要通过公关工作降低风险所带来的舆论影响，另外一方面，需要及时委托专业法务工作者或律师，制定出有效的风险防范措施，这也是在合同管理工作中出现法律风险时，不得已而为之的终极手段。
（六）增强风险意识，改善内控环境
合同管理相对专业,要求管理者具备较强的专业技能和风险防范意识。一方面,可以开展法律培训和诚信风险教育,以提高合同管理人员对标准化绩效,风险识别和预防的认识,提高绩效和合规水平。另一方面,可以通过内部审计、检查、评估等方法将合同管理融入日常工作,改善整个内部控制环境,确保合同管理工作的有序推进和规范实施。
（七）建立合同管理信息系统
随着数据处理的加速,企业可以利用计算机和网络技术建立网络信息管理和处理系统,实现合同签订、执行、公告等方面的综合管理。合同管理中涉及的所有项目计划,成本管理,质量管理和财务管理都与其他子系统集成,以改善信息共享和提高工作效率。
（八）注重提升风险评估能力及纠纷处理能力
企业合同管理中非常重要的一项内容就是进行风险评估，企业应该在增强风险意识的基础上，进一步提高风险评估能力，法律实务部门能够对可能存在的风险及纠纷问题进行有效的甄别、处理，是降低法律风险带来影响的关键。针对某一类风险，能够从多角度出发，对其进行合理评估，且能够在实际发生风险问题时，及时做出相应的反应，及时有效处理相应法律纠纷问题，这是法务部门应该履行的义务，同时也是确保合同管理实效发挥的关键。
结束语
烟草行业长期的计划经济和垄断经营,导致行业内管理广泛,缺乏竞争和风险防范意识。特别是对于中小企业来说,在高质量发展和有序推进行业标准化和法制化,合同管理标准化,资源整合和优化,提高效率和效益的框架内,是大势所趋。完善行业中小企业的合同管理,加强动态监管,通过生态、制度、技术等并行措施实现各个模块的互联互通,对实现税收和利润目标,实现双重利益至上,具有重要意义。
参考文献
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