预算管理整合是以整合信息系统为载体，以统一业务规范与技术标准为核心，促进各项预算管理政策系统集成并协同有效执行。
一、预算管理一体化系统对学校财务管理的影响
（一）“国库集中支付”方式改变原有核算方式
预算资金实行项目化管理，由学校从系统上提交支付申请，系统依据设定的校验规则进行核检，审批通过后直接向代办银行发出支付指令。会计核算在发生支出的同时直接确认收入，不再进行“零余额用款额度”会计核算，保证了核算的质量和管理的高效。一体化系统将学校会计核算与财务总计核算相结合，将学校会计核算体系融入到预算管理综合系统中，实现了学校的预决算编报和会计核算的自动化，并可以避免对会计核算的人为更改。
（二）财务管理模式因核算流程的改变而转变
在学校的财务核算过程中，一般情况是这样的：会计核算（接单、填制凭证、复核）→出纳提出支付申请→财政检验审批→银行支付。合并后的财务收支管理程序是：财务收支申报→财务收支审核→银行收支结算→财务收支结算。将资金支付从最后一步推进到了业务过程的前一步，这样，财务部门就可以直接对预算资金的支出进行审核和检查，从而达到了将预算指标和资金支付进行无缝对接的目的。
（三）信息化技术促进财务管理水平的提高与发展
预算管理集成指的是利用信息网络，来完成预算的分配和资金的发放。由系统自动完成从项目提出、资金安排、预算申报、经费使用和会计核算（即资金生命周期）等财务业务，学校预算信息录入→资金支付→会计核算等环节所需信息均可从系统自动获取，减少经费报销与支付、会计核算等环节中的重复录入工作量，让支付信息与财政部门的对账单完全保持一致，并且能够自动生成相关财务报表，这样，财务部门就可以在预算管理集成系统中，对学校的各种收支状况以及统计数据进行实时的把握，从而达到“制度+技术”的信息化预算管理目的。互联互通信息，实现数据共享：一体化系统有机整合各部门现有业务流程，实现信息与数据的全面共享，打破“信息孤岛”，拔掉“数据烟囱”。提高工作质效，降低管理成本。
（四）预算指标控制资金支付，精准落实预算目标
该制度以“指标控制计划，计划控制支付”为基本原理，体现“先有项目才有预算”的理念。促使学校各部门增强责任意识，结合职责编制年度预算并对项目实施精细化控制，合理分配资源、调整和优化支出结构、提高资金使用效益、促进单位目标的实现，提升财务预算的约束力和权威性，促进学校提升预算编制的精准性、有效性，提高预算管理总体质量，提升学校办学水平。在预算管理集成的背景下，还对学校财务预算的精细化管理提出了更高的需求，需要按照需求预先设定好预算账户。保持二者科目分类的一致。当需要使用预算资金时，学校不需要再上报用款计划，可以根据财务部门下发的预算额度详细进行申报，然后由国库直接支付。科目设置、预算指标下达、经费使用、支付、核算、对账等财务业务过程都是在预算管理一体化系统中一条线上进行的，核算人员要将资金预算情况及经费中的预算项目弄明白，必须杜绝无预算支出、超预算支出，保证预算执行的精度，按照项目安排经费预算，按照项目使用预算经费。
二、学校预算管理一体化系统应用建议
（一）立足全局做好顶层设计
预算管理一体化系统牵涉到管理的各个层面，除财务部门外，另外，学校的其它部门，都需要与财务充分融合、联通系统，在此基础上，进一步达到了信息的共享和对学校内部经营活动的整个过程的综合控制。在指导思想、规范要求、总体目标、实施方式、业务内容和工作任务等方面，对其进行了统一的规划。及时解决认识不到位、系统跟不上、数据不共通、信息未共享、执行时走样等问题，从顶层确保一体化系统的顺利推进。
（二）调整完善财务管理机构
1、前置会计核算工作，按照预算管理精细化要求，对预算、核算、复核、出纳、决算各岗位进行整合，将账套管理人员前移到预算岗位，同时还需要核算人员对资金预算的理解，预算人员对资金的执行情况有一个全面的把握。
2、用预决算来主导财政的整体，了解财政的情况，知道如何计算，从而引导账户的设定和支出的计算。
（三）无缝衔接预算管理一体化系统与财务系统
在学校中，推进集成制度的关键在于标准化和规范化，而学校的财务管理及会计核算与预算管理集成制度之间，在管理维度和层级上还有着一定的差异，因此，要使这两种制度之间的标准和规范达到一个高度的一致，并且能够进行有效的衔接。目前可采取的信息技术方案有系统替换、结果推送、系统联通等，这三种方案在改造难度和开发成本方面均各有利弊，但从长远来看，“系统联通”将是未来推行预算管理一体化的趋势。
（四）树立正确预算管理理念，加快财务人员转型
学校管理层应积极参加预算管理相关法律、法规的学习，并在组织和人力保障方面为预算编制和执行推进提供有力支持，其对预算管理的态度将直接影响实施效果。综合系统取代了传统的记账、算账工作，通过该系统进行的一切经济交易都会被自动地形成一个会计凭证和报告。进而减少了核算工作量，提高了核算质量和管理效率。在将来，人们所要求的是，不仅懂得财会工作流程，而且还具有会计信息化能力，能够了解并能够参加到单位的会计规则的制定中去，能够挖掘有用数据并对其进行分析和判断。
（五）其他建议
科学规范预算支出标准和指标体系：预算管理一体化系统应当预设通用支出标准和预算绩效模板，以便学校能从预设模块中挑选相应支出标准和绩效指标，使绩效填报更加便捷、规范。优化预算编制方法：结合项目实际状况，做好可行性分析和成本、风险预测，采取恰当对策，提高预算编制规范、提升预算管理水平。完善绩效考核机制：坚持“花钱必问效，无效必问责”的原则稳步推进项目开展。强化预算绩效管理：学校要以预算绩效评价结果为导向，反思、总结预算的编制和执行情况，并从中吸取经验、教训，才能在次年项目编制中更好地推进后续项目的开展。
三、结束语
综上，预算管理一体化系统对学校财务管理的影响较大，学校管理层必须足够重视财务预算及管理工作，财务管理人员更应更新理念，不断提升财务业务技能，积极开展预算管理相关信息的沟通，加强对预算、用款计划及财务收支的综合管理，提高财政资金的使用效率，勇敢直面一体化系统带来的挑战，并抓住机遇，创新制度执行机制，增强预算制度的约束力、规范性和协调性，不断提高办学效益和办学水平，服务当地经济发展。
参考文献：
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