引言
电力基建项目管理中的投标和招标作为其主要的一个投资控制措施，在基建项目管理中逐渐受到重视。所以需要在严格遵守国家的招标投标法的基础上，结合电力基建项目招标工作要求，建立健全相关的管理制度，按照公平公正的原则，做好招标技术管理工作。
1招投标对工程造价的影响
1.1招投标文件影响电力工程造价水平
在开展实际招投标工作期间，很多因素会对工程造价产生一定影响。招投标文件不标准，将影响电力工程造价的准确性。招标文件主要包括招投标形式、合同类别、电力行业的资格需求、电力工程施工期间的风险范围等，上述因素直接决定承包企业在招标、投标中的成功率。因此，在招投标期间对工程造价进行控制管理，需要加强电力工程造价管理，制定合理的招投标文件，确保书面文件内容的清晰性和全面性，并进行合理报价，避免出现恶意竞争现象。此外，参加招投标的企业数量比较多，导致代理招标人员不能全面了解所代理的企业，再加上代理人员的业务水平比较差，影响招标文件的标准性，同时也影响该企业的竞争力。部分企业在竞标期间，为了自身的利益，将企业的竞标书作为参照对象，导致报价较高，影响招投标行为的公平性。
1.2招投标成本影响电力工程造价成本
影响电力工程造价水平的因素较多，就电力工程的直接成本而言，主要包括成本类别和成本计算方法，其均会影响电力工程造价。在招投标期间，部分电力公司在招标时选择专业的招标代理机构，如果招标代理机构的人员比较专业，则电力公司花费的招标成本比较低；如果招标代理机构的人员专业能力比较差，不了解招标企业的基本情况，再加上代理机构的人员业务水平较低，则容易降低招投标文件标准。此外，部分企业为了提高个人收益，会将招标文件内容向某一竞标企业靠近，导致招标缺乏公平性。而恶意竞争将给电力工程项目日后埋下隐患，在工程竣工后，施工企业根据相关因素自行抬高造价，导致电力公司增加成本资金投入，不利于开展工程造价控制工作。
1.3招标内容影响电力工程造价控制工作
在实际招标期间，如果施工企业对电力工程的造价评估不合理，且对相关施工技术的资料准备不充分，则导致招标内容较多，影响电力工程承包企业在招标中的竞争力。此外，在电力工程建设期间，因工程施工企业注重施工、设计方面的管理，而忽略了电力工程的造价管理，尤其在施工中后期，为了在合同规定的时间内完成任务，许多施工企业在实际施工期间为了赶进度，往往忽略电力工程建设质量，最终在工程验收期间出现许多问题，需要再次返工操作，不仅浪费工程施工材料，还增加电力工程建设成本。
2招投标环节中制约制衡管理机制
2.1电力基建项目中招标最高限价的设置
电力基建项目在设置招标最高限价的过程中应当保障其限价的合理性。需要我们关注的是，在确定最高限价的过程中，决不能单单将电力基建项目预算与招标的相对费用金额来作为整个电力基建项目的最高限价标准。应当综合考量整个电力基建项目所需消耗的成本或者是电力基建项目的复杂程度，在对投标方利润空间进行合理分析的基础上进行标价，去报电力基建项目的招标最高标价的设置充分合理。
2.2履行采购工作的管理职责
项目公司的采购管理委员会和主要业务部门履行管理职责，同时需要明确该部门只有审查以及否决的权利，但是没有决定采购的权利。在设备采购时，更重视项目公司对供应商加强管理，需要投标人都尽量在相同的级别，同一级别的投标人进行低价投标。整体设备评标中对项目公司的投标人都区分出级别，遵守有差别就有依据的原则。对没有依据的支持的，也应该将投标人思维一个档次内的，同一档次内的投标人的技术评分不应该差距太大。相关的采购管理委员会和业务管部门，通过制定制度;对招标计划及时审查，在现场召开评标的工作指导，并且采取管理措施。
2.3强化招标技术管理，提升招标技术含量
作为一个高技术、高参数的企业，技术复杂是大部分电力设备的特点。因此，电力企业应当在保障招标程序规范并合法的基础上，对招标工作中的技术管理进行请强化，逐步提升电力企业基建项目招标技术含量。电力企业应当积极转变自身的基建项目管理理念，不单单要追求招标程序的合法性，同时还要切实对基建项目工程质量负责，要充分保障电力机组的运行稳定性，为了追求电力企业更高标准的经济效益而进行招标。切实提升我国电力基建项目的招标管理技术含量。
3电力基建项目管理中招投标环节中存在的风险
3.1设计层面的风险
电力工程要想进行，首先要有一个完美的设计，才能为以后的发展打下良好的基础。设计本身就是一种风险，如果后期出现设计方案更改，就要按合同进行赔偿。在设计过程中，要尽可能将错误降到最低，全方面、细致进行考虑，避免带来风险。设计层面的问题是十分值得重视的，要保证设计方案的准确度。
3.2施工层面的风险
设计方案研究好了以后，就要开始施工。这个阶段往往会设计出多种不同的方案，不同方案有不同的施工策略和手段，因为方案后期的发展情况无法预知，所以选择何种施工方案也是很困难的一件事。这就要求施工者根据不同的项目，选择最适宜的方案，既要达到业主的满意，又要保证质量，在这两个前提下，尽可能将成本降到最低。
3.3自然层面的风险
在施工过程中，难免会遇到各种各样的自然灾害，如地震、洪涝、台风等，甚至是地形条件、环境气候这些自然问题对施工的影响是十分巨大的，可能直接影响工程的进行。所以对于这些可预测的问题在初期就要意识到，制定相应的应急策略，以便及时做出反应。而如果能够提前预判这些灾害，就能直接避免风险。但是对于地震、台风这些难以预测的灾害，只能提前做好预案，在灾害到来之时，及时做出反应。
3.4合同层面的风险
合同在工程中是有意义的，既方便双方进行管理，又是防御和产生风险的途径之一，一定要具备强大的风险意识。在制定各种合同的同时，一定要综合考虑各个方面，只有考虑周到了，才能避免以后产生风险。在制定合同和起草合同的时候，要尽可能地做到语言的严密性。把可能出现的问题全部列入合同之中，以免后续因为语言表达不当而产生的误解，会直接造成双方的矛盾。
3.5报价层面的风险
报价包括原材料和劳动力的价格，以及物价的影响。在报价阶段，就要考虑到后期价格的上涨，是否应该多囤积原材料。多搜集价格的信息，实现报价的准确无误。在报价过程中，要考虑作业量的问题，适当安排劳动人员劳动，还要依据合同法的相关规定进行安排。
结束语
综上所述，电力基建项目管理过程中招投标制度有着十分重要的作用，公正的制度不仅可以改善工程质量，还能够规范市场管理，提高企业的综合实力，确保电力工程项目按期完成。
参考文献
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