引言
近期，由于我国电力体制的不断变革，电力行业朝着市场化的方向发展，进一步降低了发电企业的上网电价，导致电力企业尤其是火电企业的经营发展遭遇诸多挑战。从电力企业现阶段预算管理工作的潜在问题与不足，在当前电力企业成本管控的基础上，提出有效的改进策略，调整优化全面预算管理体系，从而提高电力企业整体的预算管理水平。
1电力企业预算管理必要性
目前，在具体的企业管理过程中，总是把财务预算视作主要手段，促进企业稳定运作。所谓的财务预算管理，即立足于企业发展战略，针对预算实施过程加以科学的监督，同时比较具体情况和预算目标，研究预算偏差出现的因素和实施不到位的条件，调整与完善企业管理活动，保障企业管理目标的实现。针对电力企业来讲，销售形式、运行形式和价格结构等方面和其他类型的企业存在区别，使得电力企业运营具备特殊化特征。
首先在实际的财务预算期间，资金管理至关重要，具体的财务预算管理过程中要控制好资金流动，所以势必要关注资金流出情况，给企业带来较多的经济效益；其次是预算资金管理促使企业决策错误率降低，研究企业资源的运用情况规划企业发展方向，在财务预算管理中总结与归纳相关知识信息，同时将总结的结果传递给企业决策人员，凸显决策科学性；最后预算管理有效地调动工作者积极性，控制好企业正常的财务支出流程，增强工作者能力水平，最大化的提高企业整体管理水平。
2电力企业实施全面预算管理现状分析
2.1考核制度缺失
现阶段部分基层电力企业存在预算考核制度缺失以及考核体系不完善的问题。如考核制度不能实现全面预算管理流程的整体覆盖，部分电力企业职员忽视了全面预算管理的重要性，预算观念意识淡薄，在具体落实全面预算管理的过程中，无法将利润效益与电力企业的发展需要相结合，同时也忽视了收入预算与成本预算之间的相互关联。因此电力企业在日常经营管理的过程中，成本支出不符合绩效的实际情况，使电力企业职员的预算成本意识无法有效确立，阻碍了电力企业经济效益的提升；考核制度在实际执行的过程当中缺乏有效性，部分绩效考核工作还存在个人情感因素，无法有效发挥全面预算执行考核体系的重要作用。
2.2预算管理的实施严重不足
企业预算管理中存在很多制约因素。预算时间发布后，每个部门根据部门计划提出相应的任务完成时间，并且在每个不同的时间段提出自己的明确需求，这就构成了完整的预算管理计划。但是在实际的任务完成过程中，总会出现各种客观因素等，导致计划发展受阻，而预算管理人员也没有严格履行自己的责任，导致预算管理失败。
2.3预算编制不科学、不合理
在电力企业预算管理的实际应用中，各部门的财务预算效率会对实际预算产生很大影响，预算结果可能不准确。但是，预算管理部门尚未完全意识到这个问题的严重性。在日常工作中，没有收集和分析相关数据，从而导致严重缺乏科学合理的预算编制。而且一些电力企业在进行预算管理工作时时间紧迫，需要在一年的几天内完成财务分析和预算报告，预算报告较多，但是，由于预算要求的实际预算管理并不理想，没有考虑企业全面发展的情况，导致报告不全面，也不详细，数据也具有较大的随意性，甚至出现一些数据错误，所有这些都在很大程度上反映了预算管理质量低下。
3电力企业全面预算管理优化措施
3.1注重内部控制，树立预算管理意识
电力企业作为经济以及社会衔接的主要产业形式，和其他产业存在区别，在预算管理过程中，要设置切合生产需求的操作方案与管理流程，生产线员工在生产现场存在一定控制权，参与到预算管理的活动中。所以注重内部管理，和财务预算管理紧密相关。电力企业管理者要意识到自身的主体地位，其自身素质对企业的前景产生较大影响，所以管理者要致力于自身素质与技能的增强，深入的贯彻财务预算管理与成本管理思想，构建专业化的财务管理体系，对财务工作者进行专业化培训，保障预算管理工作者的专业化技能能够提升。
3.2发展丰富的全面预算管理方法
不断对预算管理方法进行创新和发展。只有这样，公司的整体资源才能发挥最大的效益。首先，选择一个预算管理方法，电力公司应该进行一个详细的操作状态和客观分析，战略定位和行业前景的预算执行单位，结合多个有效的预算管理方法，对整个预算管理体系进行构建和完善，发展过程中能够做到预算管理方法在实施过程中应用到实际情况中。其次，在具体的实施预算管理方法过程中，要选择合理有效的预算编制方法，尤其是对预算评价指标的设定，要分析合理的权重数值，提出合理的预算指标，在设定好的预算评价指标框架之下再根据具体的实际情况有针对性地对指标进行补充，以适合当前企业发展的评价体系，能够在各个单位之间达到平衡状态。F电力企业就是一个很好的例子，在开始的时候，设定一般预算考核指标的时候，某一指标不适应从事商业保理业务的金融企业，利润总额和EVA考核指标也不适用于其研究。F电力公司机构和其他机构为此设立了相应的补充考核指标，使预算考核体系更加完善和全面。最后，以具体的管理会计理论作为预算管理的指导理论，为设计预算管理进行方向指导，同时将业务工作与财务工作进行深入结合，在产业融合发展的实践中探索预算管理的新方法。例如，项目预算包括具体的项目预算，如基础设施、科学研究、大修等。可以采用“二维控制”的预算管理模式。财务系统控制对项目的总体计划和细节进行系统控制，结合商业计划、财务预算和项目预算，在项目细节之处保证企业预算管理的有效开展，实现各个部门预算管理的有效衔接。除此之外，电力企业还可以利用先进的信息技术，弥补企业预算管理的不足，构建预算管理信息平台，链接各个系统内部信息，构建信息平台，实现系统资源的有效集成，以达到资源共建共享。
3.3构建预算考核与奖励制度
组建领导团队，选取主要负责人担任团队的领导者，此外，安排可控费用考评办公室，纳入财务资产部门的管辖范围，主要负责对办公室的日常工作进行考评，针对考核结果进行奖罚，监督检查单位“可控费用”考核有关文件的实际落实情况；完善可控费用进度预算，完成进度通报制度，全方位分析各项费用的完成情况，提出有效的对策应对执行过程中存在的挑战与问题；增强考核力度，充分发挥员工的工作积极性。公司可控费用考评办公室要针对不同费用的情况不定期的进行巡查，在公司相关制度规定基础上进行考核奖惩。不断优化考核工作的流程，协调考核结果与薪酬之间的关系，发挥薪酬的激励作用，充分调动员工参与全面预算管理的热情。
结语
因此，要对企业内部的预算管理进行有效布置，还要对企业内部进行具体分析，找到企业内部发展的问题根源，从源头提出解决措施，要因地制宜，不能盲目照搬。
参考文献
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