一、开展职业体验教育活动的必要性
开展中小学生职业体验教育，是贯彻党的十九届五中全会和全国职业教育大会精神，推动职业教育资源面向基础教育开放、深入实施素质教育的重要途径。有利于提升中小学综合实践活动课程、劳动与技术课程学习实施水平，有利于增强职业教育适应性，有利于促进中小学生素质的全面发展。
职业院校有着开展中小学职业体验教育得天独厚的师资、设备、场地等条件，同时肩负着育训并举的法定职责和增强自身适应性的内生动力，与中小学开展职业体验实践活动、促进人的全面发展的内在需求是相向而行的。近年来，为引导中小学顺利开展职业教育活动，国家相关部门进行了总体的规划和布署。《国家职业教育改革实施方案》提出，鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。《职业教育提质培优行动计划（2020—2023）》提出，职业教育与普通教育规模大体相当、相互融通，职业学校办学定位清晰，专业设置和人才供给结构不断优化，每年向社会输送数以千万计的高质量技术技能人才。建立普通高中和中职学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。目前，我市中小学职业体验教育仍处于起步探索阶段，亟需市级教育行政部门、教科研机构科学规划，统筹推进，分类指导，落细落实。
二、我市中小学职业体验教育活动存在的主要问题
（一）综合协调机制缺位是影响职业体验教育的主要因素。中小学职业体验教育在我市尚处于起步阶段，由于缺乏统筹安排和布署，中小学开展职业体验课程面临诸多困难。利益相关方权、责、利不明确，教育行政部门、教研机构、职业院校、中小学在职业体验教育中各自如何定位，怎么发挥作用不够清晰。市级层面缺乏职业体验教育指导意见，没有相应的管理办法和运行机制。区县教育管理部门对开展职业体验教育活动的意义认识模糊、方法不清、管理粗放，没有详细的管理办法和运行机制。调查显示，多数区县教师进修学校（院）只配备有1-2名专职的职教教研员，部分区县还是由其他教研员兼任，职教研究力量薄弱。职业体验教育活动的相关研究不深入，活动缺乏指导，开展比较零散随意，普遍缺乏区县教委、教研机构的统筹，以中职学校和中小学校自行协商达成的占大多数，大约占到了67.57%。对于小学、初中、高中不同学龄段的学生，缺乏时间、内容、学时等方面的分类、统一管理和明确规定。在已经开展职业体验教育活动的区县当中，总体上也存在开展的规模小，并且以招生宣传活动中的初中毕业生为主，占到了83.78%，专门面向小学阶段的职业启蒙教育和面向高中阶段开展的职业生涯规划活动比较少。还有21.28%的区县没有开展过相关的职业体验活动。
（二）职业体验教育缺乏必要的经费保障及评价监督机制。我们对开展职业体验教育活动的经费成本构成进行了调查，经费成本主要由以下三个方面构成，一是职业体验教育活动中教师的成本，包括劳务费（课时费）、出差补贴、交通费等;二是开展活动相关的实作实训耗材费用;三是中小学校参与职业体验的保险费、交通费等。调查显示，高达86.49%的区县职业体验活动的经费来源以职业学校自筹经费为主，少部分区县教委有专项的经费支持，还有个别区县通过中小学缴纳课时经费方式保障活动开展，经费问题显然成为制约中小学职业教育体验活动开展的重要因素。在对完善职业体验课程保障的建议调查中，“给予经费保障”和“建立协调机制”也是呼声最高、反映最为强烈的。制约职业体验教育质量的另外一个重要因素是监督评价机制的缺位，调查结果显示，区县教委对学校开展情况、学校对教师承担任务完成情况基本上都没有相应的监督考核及评价机制。由于缺乏必要的经费保障和监督考核评价机制，中小学职业体验教育活动很难制度化、规范化、有序化、高质量的开展。
（三）缺乏专门的职业体验场地、设施设备和师资队伍。调查结果显示，目前职业体验场地、设施设备主要依托当地职业院校的实训基地，并结合了职业院校的专业和优势，个别区县在建立职业体验中心或中小学校外综合实践基地方面进行了有益的探索。由于实训基地主要面向中职学生，主要服务于学生的技术技能训练，因此在职业倾向测试、职业场景体验、职业规划指导、职业拓展培训的功能相对弱化，职业文化与产业文化、传统文化的融合性较差，中小学职业体验教育缺乏专门的场地和设施设备。在活动形式上，主要是中小学校到职业院校学习（约91.89%）和送教中小学（约51.35%），师资以职业院校提供为主。由于缺乏必要的专门培训，职业院校教师对小学、初中、高中不同学龄段的学生认知特点把准不准，职业体验活动难以取得预期的效果。
（四）没有完整的课程体系和配套教材。调查发现，78.38%的区县没有职业体验活动教材，少部分区县有学校自主开发的教材但质量不高。大部分区县职业体验教育课时安排集中于一般一次1-2课时，职业院校没有符合中小学生兴趣的职业体验项目课程教材，面向中职学生的专业课教材不能很好适应不同学段学生的年龄特点和认知特征，与中小学劳动与技术、综合实践活动、研究性学习、生涯规划教育关联性差，更是无法满足特殊需求学生的个别化教育。职业体验教育呈现出一把抓、碎片化、自发性、无规划等特点。具体表现在一是职业体验活动设计关键要素不突出。缺乏不同学段的学生职业体验的总体规划和目标定位。根据已有相关研究和其他省市探索的经验，小学、初中、高中的职业体验课程目标定位应各有侧重，小学侧重职业感知主要开展与日常生活紧密相关的职业了解活动，初中侧重职业认知主要开展丰富多元的职业探索活动，高中侧重职业生涯规划主要开展适合学生发展的生涯教育活动。二是学期之间、学年之间、学段之间的活动内容缺乏有机的衔接，没有科学合理的活动主题序列。调查发现，职业体验活动主要依托区域内职业院校开展，相关的师资没有经过专门的培训，对于不同学段、学年、学期的学生情况并不清楚，活动内容的设计主要依据是学校已有的师资条件和设施设备。
三、推进我市中小学职业体验活动的几点建议
（一）建立并完善职业体验的协调保障机制。
加强统筹协调，建立教育行政部门、教研机构、职业院校、中小学校的联动机制。市级教育行政部门要提高重视程度，加强对职业体验教育的领导，出台加强中小学职业体验教育方面的专门指导意见，明确职业体验教育实施应坚持的原则、主要任务及保障机制，将推进职业体验教育作为职业教育内涵发展、增强职业教育适应性和促进人的全面发展的一项重要举措。市区级教研机构要加强职业体验教育相关研究、指导、师资培训，组织好职业院校和中小学教师、行业企业技术人员等相关人员开发相关的教学资源，区县教委要落实好市级教育行政部门指导意见，结合本区域实际情况，整体架构、通盘谋划，组织制订本区域职业体验教育发展规划和具体实施方案，合理分工辖区学校职业体验教育重点任务，形成相互配合、错位发展、共同提高的工作局面。
（二）设立专项支持经费，建立评价监督机制
一是加强市县统筹，科学核算中小学职业体验师资编制并安排相应的支持经费。建立健全相关工作制度，确保中小学生职业体验教育的师资、经费、课程、场地、设施等落实到位。市级、区县教科研部门要加强职业体验课程实施的示范引领，适时组织开展经验交流与互动，激发职业院校、中小学校教师联合研发课程、参与指导、主动创新的积极性。二是加强督导评价，市级教育行政部门组建职业体验教育专家指导组，对各区县中小学职业体验教育进行针对性指导。区县教育行政部门要将中小学生职业体验教育开展情况列入教育督导检查的重要内容，对职业体验教育做得好的学校要及时总结经验并予以宣传推广和表彰奖励，对存在的突出问题要及时纠正。鼓励、支持各中小学重新修订包括职业体验教育在内的学生综合实践评价制度，将参与职业体验情况记入学生综合素质评价档案并纳入评优评先依据。
（三）建设一批标准化的职业体验中心。市级教育行政部门、教科研机构要研究制定符合实际情况的中小学职业体验中心建设参考目录、建设标准，引导各职业院校依托学校现有的实训基地，通过遴选、更名或赋予新的功能等途径，设计、建造一批师资充足、课程完备、体系健全、运营良好的中小学生职业体验中心，并适时组织开展中小学生职业体验中心的认定工作。职业体验中心应同时具备职业倾向测试、职业场景体验、职业规划指导、职业拓展培训的功能，并充分考虑不同学龄段学生认知特点、不同职业体验需求和特殊学生的特别需求，将学习、生活、科普融为一体，将职业文化、产业文化、传统文化融为一体，不断增强职业体验教育吸引力。鼓励有条件的地区，单独新建或依托中小学校外综合实践基地开展职业体验中心建设。各职业院校根据自身专业特色和优势，对接地方支柱产业、特色产业，制定职业体验中心建设方案，加快推进职业体验中心建设。
（四）将职业体验课程列入中小学课程实施计划。市级教研部门要组织开发职业体验课程和教学资源，将职业体验课程纳入到中小学综合实践活动、劳动与技术相关课程体系。职业院校要联合中小学开发教材、读本、指导手册及数字化教学资源，立足专业特色，精心设计符合中小学生兴趣和认知水平的职业体验项目课程，强化技术与职业的内在融合。课程内容要适合学生发展的年龄特点和个性特征，进行系统化、模块化、信息化设计，并与中小学劳动与技术、综合实践活动、研究性学习、生涯规划教育、特殊需要学生个别化教育等有机结合，按照小学、初中、高中等学段进行建设。强化理实一体化课程教学，让学生通过体验和动手实践全面提升综合素质。各中小学要按必修课要求，落实综合实践活动、劳动与技术课程的课时，在充分调研的基础上确定小学低段、高段、初中每周最低课时开设标准，高中执行课程新方案相关要求完成规定学分，明确安排到职业体验中心开展综合实践的次数及课时数。各职业院校要把职业体验课程建设作为扩大职业教育影响力的有力渠道，精心设计安排，严格挑选师资，保证职业体验课程有序实施。各中小学要认真组织学生选择职业体验课程、参观职业体验中心，保证各项职业体验活动的参与人数和育人质量。
