传统不动产档案以纸质档案为主，重馆藏而轻利用，因此档案管理模式多以针对部门内部开放为主，大多档案信息均不对外开放处于机密管理状态，档案管理人员也存在职业倦怠，社会服务意识不强。自档案数据共享开展以来，为登记机构、各相关部门、产权人等提供极大的便利，但是也由于数据标准不统一、部门间缺乏规范交接、安全性难以保障等一系列问题，一度阻碍了数据共享的顺利开展。
1.不动产档案数据共享现状问题
1.1数据标准不统一
受区域性不动产档案管理模式影响，各区域存在登记和管理系统不同的现象，产生的数据结构和格式也有较大差异。虽然国土资源部门关于登记后的数据格式有统一的标准规范，但仍由于颁布规定的时间性原因，而存在诸多历史遗留问题，使各区域整体数据标准无法实现全部统一，进而影响数据共享的顺利开展。例如：每个区域对于不动产档案工作投入的人力、物力、财力等有所差异，数据整理的效率和质量自然也大不相同，使数据从原始到共享的传递中，由于格式不统一、效率不同步、质量偏差大等原因，而未能实现统一标准的数据共享。
1.2部门间缺乏规范的数据共享交接
不动产档案信息对于产权人来说具有隐私性，由于不动产相关业务的各环节相关受理部门较多，为了优化营商环境提供便民服务，大部分部门希望实时共享档案数据，此过程中如果未有效保护数据，则极易发生数据泄露的问题，直接损害产权人和登记机构的切身利益。伴随着数据共享参与部门的增多，数据泄露风险不断加大，加之部门相关工作人员缺乏档案保密意识，使不动产档案出现被随意查询或者肆意向外泄露的情况，引发了一系列的严重后果。因此部门间缺乏规范的数据共享交接，极易造成数据泄露，进而影响数据共享的健康可持续发展。
1.3数据共享缺乏安全性保障
互联网时代的到来，为数据共享提供了便利的技术支持，同时也带来了网络安全风险。由于网络技术的不断创新研发，计算机软件系统和硬件设备的升级更新加快，使数据共享安全性缺乏保障，安全风险加剧，对计算机安全防护系统提出了更高的要求，特别是针对一些珍贵性和凭证性的机密不动产档案，一旦数据发生泄漏、破损、丢失等，将会带来严重的不良后果，而安全性保障的缺乏，将会加剧这一恶劣现象的发生，进而影响数据共享的健康可持续发展。例如：恶意病毒攻击能力的不断增强、各类网络病毒的频繁攻击、隐蔽性病毒的不断升级等，可远程窃取不动产档案数据，造成数据泄露或者丢失，甚至直接引发系统瘫痪不工作。
2.不动产档案数据共享的优化措施
2.1统一数据标准确保数据共享
针对数据标准不统一，阻碍数据共享顺利开展的问题，还应从源头出发，加快各区域原始档案数据的整理建库，使全部区域都能够在国土资源部门的统一标准规范下，建立结构和格式一致的不动产档案数据库，进而将统一标准的数据共享到自然资源部，实现国家、省级、市级、县级的不动产档案数据共享。以市级不动产档案工作为例，各基层地方政府部门将不动产档案工作要求、时间节点、工作经费等相关内容上报上级市政府部门，由市政府将原始数据以购买服务的方式进行整理，承包企业为原始数据进行抽取和补录、外业调查核实等方式参与整理，进而将历史遗留的数据标准不统一问题有效解决，整理出符合统一标准的数据库，实现不动产档案数据共享。
2.2合理设置用户权限
首先登记机构应和各相关共享部门签订保密协议，以法律法规约束双方的权利和责任义务，根据相关部门的实际业务需求控制档案信息共享范围，严禁将与工作业务无关的数据被违法违规共享的现象发生。其次全程监督和管理数据共享流程，确保数据和部门业务直接对接，严禁业务工作人员随意查询数据的现象发生，其不得以个人身份的名义获得查询权限，加大相关数据查询工作人员的法律法规普及，使其树立正确的不动产档案保密意识，从源头上避免工作人员由于意识不足、以权谋私等不正确思想或者行为，而引发数据泄露问题的发生。最后加大惩治力度，对数据泄露人员或者部门要依法依规处罚，追究其刑事责任或者民事责任，以领导连带问责机制，追究所在部门上级领导责任，使相关人员或者部门都能够遵纪守法，在合理设置用户权限的基础上，保密管理数据避免数据泄露。
2.3加强安全防护保障数据共享安全性
要想持续有效抵御网络攻击保障数据共享安全，就必须加强网络安全防护，提高防护技术水平，通过各种加密权限认证的方法层层防护，并通过杀毒软件抵御各类病毒的频繁或者恶意攻击。目前常用的网络安全防护措施较多，相关网络入侵检测技术也不断创新研发，可有效识别和响应处理网络恶意攻击，提升系统安全防护性能，保障数据在安全的网络环境中顺利完成共享。档案部门要实时掌握数据安全状况，加大对数据安全性的检查，定期升级软件系统，确保硬件设备的性能满足实际工作需求，提高数据安全防护意识，及时解决系统漏洞和处理安全隐患，从源头上加强数据安全防护，避免网络恶意攻击引发的数据泄露与丢失等问题的发生。例如：设置用户权限，采取人脸识别、密码验证、指纹认证等方式对数据共享进行权限管理；建立防火墙、安全隔离、日志审计、入侵防护、防护网管、运维设计、漏洞扫描、数据库审计、单向光闸等多个子系统，组成健全的安全防护系统，层层防护保障数据共享安全，逐一瓦解避免网络病毒攻击。
2.4提升管理人员综合素质
管理人员在具备专业档案管理能力的基础上，还需要具备计算机操作能力、保密意识、创新能力等，以熟练操作信息管理系统，对不动产档案实施精细化管理。档案管理部门应注重人才引进和人才培养，以建立起综合素质强大的管理队伍，确保数据共享的顺利开展，最大程度提高档案开发利用率，使不动产档案价值得以发挥出来，满足不同用户需求。例如：引进具备档案管理和计算机操作的双重应用型人才，为档案管理模式的革新贡献力量，加强新老员工间的沟通交流，取长补短总结工作经验，结合实际数据共享情况，采取有效优化措施，解决各类问题，提升数据共享质量和效率；定期组织管理人员培训，使其掌握时代前沿管理能力，学习到先进的计算机技术和管理模式，为数据共享的健康可持续发展贡献不竭力量。同时还要制定健全的档案管理制度，以避免管理人员违规操作、职业倦怠等违法违规行为的发生。
结语：近年来人们对档案信息的开发利用逐渐重视，档案整理也从传统的纸质档案面向电子档案同步改革，各类档案逐渐从重馆藏的落后管理模式中走出，面向开发利用迅速发展。借助大数据技术、通信技术、互联网技术等现代化技术，实现了档案数据共享，随之而来的数据泄露和丢失破损等安全性问题也日益突出，为登记机构和产权人的隐私和利益带来了严重不良影响，因此相关制度的建立和技术的升级还应不断加强。
参考文献：
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