新职业教育法背景下职业教育服务乡村振兴的路径
许芬
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许芬 ,. 新职业教育法背景下职业教育服务乡村振兴的路径[J]. 中国职业教育,2022.7. DOI:10.12721/ccn.2022.157048.
摘要: 在当前推进的乡村现代化进程中,职业教育服务乡村振兴战略渐成了学界热门话题。已有研究成果已经呈现了题材丰富,与当前的乡村发展政策、科研方式紧密联系等特点。本论文为未来新型职业教育积极服务于乡村振兴研究提供建议。
关键词: 新职业教育法;职业教育服务;乡村振兴;路径
DOI:10.12721/ccn.2022.157048
基金资助:

职业教育使人人皆可成才,人人展尽其才。在中华民族实现伟大复兴的进程中,既需要通过职务教育培养高精尖的技术技能人才,又要培育一批扎根西部、扎根革命老区、扎根家乡的优秀技术技能人才。新版职业教育法中明确规定鼓励开办面对农民的职教,积极组织实施乡村生产技术知识培训、回乡创业就业训练和职业知识训练,造就优秀城乡复兴人员。

一、职业教育服务乡村振兴的多元功能

职业教育服务于乡村振兴的功能,主要可归为如下几种。职业教育已具备了培训乡村实用型人员、助力农民脱贫致富的巨大功效,尽管职业教育精准帮扶的价值追求与乡村复兴战略目标之间存在高度统一性。但随着世界经济与社会结构转型、地域结构变化及其政治体制和政策法规变化的共同影响,城乡失衡已成为全球范畴内的普遍现象。人才流失导致乡村空心化,乡村振兴需要职业培训引导人员回归乡村就业创业、带动脱贫致富。当前乡村劳动力正面对多领域新产业新形式发展,有高技术含量项目需要通过现代职业教育进行对人力资本的开发和再开发。而面向广大乡村的技能教育,以培训乡村医务人员、城乡学前教育师资、新农商人才等新型高技能劳动者为宗旨,在精准扶贫中起到了明显功效。职业教育也具备了融合文化、赋能城乡一体的功效,可通过提高广大农民群众的文化观念与素养,来服务于城市融合。乡村的职业文化教育本身就是社会主义文化传播、融合和创造的主要载体,向受教育者传递乡土文化、社会主义先进文化、职业技能文化、匠心文化等,帮助其理解和接受社会不同文化,从而提高了城乡人的社会文化素质水平,为提高乡村经济社会管理效率提供了保证,推动从无形的民族文化资源向有形的社会文明产业转换,促进传统文明传承和生产实体经营的融合与发展,减少城乡经济发展差异。另外,职业培训还能够宣扬乡村文化产业的社会功能与发展趋势,提高乡村文化产业的附加值,具备完善乡村经济、促进乡村现代化的能力[1]

二、职业教育服务乡村振兴的现实困境

职业教育的乡村振兴受到技术、方法、人才的障碍影响。第一,由于乡村职业教育的办学观念发展滞后,造成了乡村职业教育办学功能的结构性问题日益严重。在城乡教育二元格局的作用下,乡村职业学校培养更多针对城市都市而忽略了乡村市场发展,使职业学校在课堂上灌输的是完全脱离了乡村社会的发展理念,教学内容主要为代表现代工业社会的科学知识,而极少包括乡村传统乡土内容。另外,以乡村古老的技术、手艺等为特色的先进文化教育未能整体纳入乡村职业培训中,不能表现地方优势。另外,乡村职业学校培养没有适切度、办学模式没有可行性,使得乡村职业学校在扶智与扶志实践中受到复杂、严酷的考验。其次,对乡村职业教育产教结合力度还不够。由于政府促进乡村产教融合的积极性不够,导致在产教融合进程中各领域的发展导向往往无法协调与一致,乡村产教融合就成为了对政府政策的一个被动响应过程。但由于乡村生产的发展需要往往具有多样性,而在职业学校中完成培训的整个过程往往要求一定的时间期限,这就导致了职业学校的供给往往落后于乡村生产的发展需要。此外,当前关于产教结合的衡量指标体系、评判尺度、衡量手段依然面临宏观、模糊、科学性不足的困难。最后,乡村职业的城乡二元格局突出。乡村职业院校的规模与素质都大大滞后于城市职业院校,无法更好地适应乡村区域经济社会的实际需要,乡村职业院校的学科配置与乡村地区的产业结构、人才需求变化趋势之间的关联性也不够。教育的价值取向错位。随着乡村义务教育发展的目标只是单向性的向城市化靠拢,客观上导致了政策价值的重大错位,离农问题愈加突出[2]

三、在职业教育法背景下职业教育支持新乡村振兴计划的思路

(一)调整专业结构,赋能乡村产业振兴

在职业教育发展历史中,工业、乡村、商贸、银、交通、粮食、财务、交通等方面的行业中职院校,曾是全国各地中职教学活动的主力军。但随着从规划经济发展向发展市场经济时代的转变,这些中职院校也开始了转型升级,高职院校则普遍按照大学的模式进行高标准建设,专业设置越来越全,但专业特色却越来越弱,服务基层和地方的精准力度不够。新职业教育法明确指出,国务院高等教育主管部门会同有关主管部门结合国民经济社会发展需要和职务教育特征,进行编制、调整职务教育专业名录,建立职业教育课程等国际标准。当前职业学院最普遍面对的紧迫任务,就是与时俱进地对专业设置进行谋篇布局,既要减少相邻范围内各校间的学科重叠以及未来可能面临淘汰的低端学科,同时还要积极建立与乡村经济振兴政策相适应的专业[3]

(二)完善教育服务,助力乡村人才振兴

全国工业转型升级加快实施,职业学校在为经济建设培训技术能力人才的进程中起到重大作用,在助力乡村教育振兴方面有所作为。职业院校要完善校地共建的教育方式,积极探索从学艺员制度、学分制改革、教师队伍走田间、思政工作课教师下基层等领域,总结适合职业教学发展的课程教学改革方法;在驻村工作扶贫、挂职锻炼中锻造教师队伍,建立专业队伍;在三教改革、人才培养方案创新中改变学生观念,强化三农意识。将职业学校专业教师推到基层单位参与社会生产科研服务,全面提升教师团队产教研能力;同时,在教育教学过程中营造服务乡村振兴的氛围,引导学生参加实践三下乡三支一扶西部计划志愿者等工作,深植学校毕业生党员的祖国情感,积极推动学生就业创业工作。同时,要在乡村社会公共服务领域深入开展村民能力提高培养活动,通过大力开展传帮带活动,积极推进基层单位后备培养,选优配强乡村基层社会组织带头人,不断进行村级领导干部的整体素质和学历层次提高,积极调动有专业知识、有能力的农民参加村级领导干部竞争,提高大学生干事创业的热情。并通过委派乡村青年教师任驻村级领导干部的第一书记,进行挂职培养,为广大乡村的基层组织建设提供新鲜血液。在乡村脱贫攻坚战中,学校职业教育的帮扶见效较快、成效显著,既点亮了乡村贫困户孩子的生命理想,又阻断了乡村贫困的代际传导,彻底改变了贫困家庭的宿命,体现了教育不能替代的巨大意义。同时学校还设立了乡村振兴研究院,每年设立乡村振兴的专门研究课题和服务团队等项目进行乡村振兴科学研究,并积极协同全国各地方政府广泛开展乡村振兴的人才培养工作,为区域经济社会建设发展提供了人才保证[3]

(三)注重文化传承,助推乡村文化振兴

新职业教育法中规定,开展职教必须发扬社会主义观,对受教育者开展观念和职业道德,培养劳模奉献精神、勤劳奉献精神、匠人奉献精神,传递科学技术文化发展精髓与知识,中华优良传统文化精神是职业教育文化的根脉,职教要寻找中华优良文化精神的根与魂,诠释当代人生价值,更需要在城乡文明振兴中积极发挥作用。职业学院要积极做好对乡村特色文化、民俗文化、传统乡村文化的发掘梳理、继承发展等工作,积极研究乡村文化产业化开发的新模式,帮助乡村形成优势乡村文化产品。通过举办文化培训和送文化下乡等活动、参与制订乡村村规民约和家规家训制度、同办农民文体活动、成立乡村文体团队等形式,提升乡村村民文化自信、打造文化家庭、丰富乡村精神生活。探索到满足新时期乡村村民文化需要的公共文化形态,以民风传统和地方文化传统为核心共同进行乡村文化建设工程,以促进乡村振兴并建设民风纯朴的良好人文环境[4]

(四)深入开展生态文明教育,促进乡村生态发展振兴

将农耕生态文明教育纳入职业教育培训的全过程中,是职业教育的重大任务。通过职业教育促进乡村生态振兴需要抓住以下几个方面:第一,确立绿色教育观念,秉承绿色生态开发思想办学,促进人与自然的和谐共处;其次,建立绿色育人体系,建立健康的生态教育结构系统、教学内容机制和社会服务体系,健全终身教育模式;最后,创造绿色技术,通过培训管理人员,普及技能、观念、规范,提高乡村生态管理能力和管理水平;四是营造健康的工作模式,通过实施绿水青山便是金山银山,逐步改变乡村工作模式,促进乡村生态建设工作的可持续性;五是营造绿色生态文明,通过继承创造优良乡村文明,增强村民群众教育工作能力,提高乡村生态文明技术水平[5]

四、职业学校助力乡村振兴与发展的未来展望

(一)开展基于城乡振兴的职业人才培养模式探索

创新了职业教育服务于城乡振兴的理念,并建立进城增技和送技入乡两条维度。在进城增技上,加强研究留得住,能服务的乡土人才培养的具体举措,为乡村人才提供持续学习的平台,进行面向农户的实用型技术训练,造就向都市转化的技能型、技能型新型民工,让乡村人才不断接受新的观念、技能,具备一定的知识与技能;在送技入乡上,加强研究下得去,有作为的技术技能培训的具体措施,与城镇社区文化教育活动中心和乡村办学点建立人才发展共同体,通过共享教师、设施设备等教学资源,面向乡村本土就业市场,为本地二、三产的发展培育合格劳动力[6]

(二)加强新兴职业农民培育研究

发展战略内认为,职业教育应服务于乡村的振兴,帮助广大乡村地区培育以新兴职业农民为核心的乡村生产实用型劳动力。面向乡村复兴的职业培训机构必须转变教育观念,把培养新兴职业农民视为主要目标,并纳入自己的人才培养计划。但目前乡村职业化程度还是偏低,迫切需要解决怎样培养新型职业农民的问题。具体来说:一是积极调动农民的学习动机,选取与乡村发家致富和乡村生产行为发展有关的培训课程,并制定能人带动培养计划,发展面向乡村需要的课程体系;二是坚持乡村需求导向,积极开展有利于广大乡村参与的培训活动,以提高面向乡村复兴的职业培训的能力;三是立足学校与农户的现实需求探索乡镇企业的实践,研究以人为本的乡村职业学校管理模式;四是增强教学管理者对乡村职业学校宗旨、价值的理解,通过实证研究掌握基于乡村振兴的职业学校实施问题和困难,并有针对性的施策。

(三)开展面向乡村振兴的职业教育实习研究

有关文件中明确提出加速开展面向乡村的职业培训,并建立了一批实习实训基地,以培训乡村需要的技术人员。目前,职业教育实践的课题越来越多,但仍主要集中在以企业经营为核心的乡村企业发展领域。在大力发展面向乡村需要的职业培训背景下,已鲜有企业从服务乡村的角度进行教育实践。完善面向乡村振兴的职业教育实践问题:首先要完善面向乡村振兴的职业教育实践的创新性设计研究方法。从学习对象、实习目标、学习流程、实践方法、学习条件等角度,创新性设计了面向乡村振兴的教育实践课题,以培训面向乡村生产经营需要和城市生产服务需求的技术技能人员。其次,要完善面向乡村振兴的职业培训实践体系设计。政府还通过出台了职业教育法、职业院校学员实践活动监管规定等法律法规和政策体系,以持续推动乡村职业院校实践的开展。虽然国际上的职业教育发达一般都是采用比较完善的管理制度来保证教育实践品质。但这种管理制度主要偏向以城镇企业实践活动为主,对农民职业教育实践活动有一定的促进效果,但并没有增强农民职业教育实践制度的有效性。

(四)推进规范研究和实证研究相结合

在社会学调查中,一般具有标准调查和实证调查二种主要调查方向。前者倾向于通过界定分析方法和描述的手法,回答应当是什么的社会价值提问;后者则强调采用定量分析和归纳的方法,解决实际是什么的现实提问。在高教的实践中,如果没有标准分析方法,只注重于实验分析方法,就没有能够探索我国高教实践的根本性课题。而目前,我国职业学校教育服务工作与乡村振兴的研究工作则主要聚焦于对应然的标准分析与社区现象描述,这就为进行实证分析提供了依据。实证科学研究一直都是在比较先行的标准研究所提出的方法思想基础上探索、阐释和说明实际问题的,但标准科学研究方法又需要通过比较明确的研究手段,使自身的思路更加清晰、明确。所以,在未来的职业教育管理科学研究中,还需要大力提倡并开展以标准科学研究方法为基石的实证科学研究,既要通过较多主体角度,深入研究剖析、阐述职业教育服务乡村振兴中的实际情况、困难以及现实问题,又要通过收集职业教育服务乡村振兴的典型个案,研究探讨其发展的目标、内涵、方式等,从而形成了典型案例。

结束语:

综上,分析新职业教育法下的职业教育服务乡村振兴路径可以完善新兴发展乡村教育研究成果,健全面向乡村复兴的新型职业教育实践研究成果,促进规范科研与实证研究的相结合。在此背景下,职业学校将围绕乡村产业振兴、人力资源振兴、社会文明振兴、农民生态振兴大方面,写好服务于农民振兴事业的大篇章。

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