1、农村公路建设的现状
1.1公路建设分布不均衡
自新农村建设开始，我国的乡村道路建设取得了长足的进步，但是在较小的规模内，农村道路的建设存在着严重的不均衡现象，有些省份的经济状况并不理想，导致了农村道路的建设并没有得到明显的改善。而那些收入高的省份，往往会阻碍当地的经济发展，从而限制地方政府的财政收入，因此，必须尽快解决农村道路的不均衡问题，否则就会造成全国的两级分化。
1.2农村公路建设规划落后
虽然中央政府提高了农村道路的投资比例，但是由于各省的具体情况不同，所以，大多数地区都缺乏统筹的农村道路建设，这就导致了中央政府在农村道路建设上的投资并不全面。由于农村道路的规划滞后，导致了道路建设的进度比较快，任务比较繁重，很多地区的乡村道路都没有进行全面的规划，这就导致了很多地区的乡村道路都没有进行全面的规划，有的地区为了能够在规定的时间内完成项目，而忽略了公路的质量，这也给当地的农村公路的规划与发展造成了很大的障碍。
1.3农村公路建设管理模糊
由于我国农村公路的建设成本比较高，很多地区在实际建设过程中使用的资金不够合理，导致了道路建设的管理比较混乱。由于我国很多地区的农村公路都是以低成本的方式进行的，所以，很多的建筑公司都是按照以前的计划进行的，并且根据以前的验收标准来进行验收，导致了道路的质量出现了严重的差距，使得农村公路建设的标准化施工难以有效落实，一些地区农村公路的建设存在着忽视进度而轻视质量的状况，对于农村公路建设的标准化施工难以有效落实，一些地区农村公路的建设存在注重进度而轻视质量的状况，对于公路的质量造成不利的影响。
1.4农村公路建设落实中存有误区
首先，在乡村道路的建设中，目前的设计人员往往很难与当地的实际情况相结合，而对“超高标准”的追求则更为常见。
其次，建筑从事者往往缺乏正确的发展观和政绩观，对建设的相关标准过于重视。这样的乡村道路也是造价高昂，耗费了不少的建设费用，使得相对有限的资金很难得到满足。实际上，乡村道路的功能往往是运送货物，而不是农民最迫切的需求，而在于便利，不必过分追求高标准。
另外，由于工程设计人员和施工人员对“高标准”的需求，在施工过程中常常发生改变。道路的改变不仅会增加工程的工作量，还会增加工程的投资，而且新修建的道路本身就存在着地基不稳定的问题。如果能够按照现实的原则来修建，利用这些年来修建的稳定的路基，那么修建的费用就可以很好的控制，这样既能够节省资金，路基又可以更加稳定，进而延长公路的使用寿命。
1.5农村公路养护不合理
大部分地区仅是对农村公路加以建设，而对于之后的养护工作并不是很关注，但在全球范围内公路桥梁正式运行当中，大部分公路建设企业对养护管理这个工作比较关注，而我国农村公路的建设缺少一些相应的养护手段，导致农村公路在实际运行中会存在质量问题，并没有针对有关规定来对公路加以养护，突击养护的情况较为普遍。
2、优化农村公路建设与养护管理措施
2.1从全局入手，总体分析我国农村建设的现状
公路建设与我国的经济发展息息相关，公路作为一项基本设施，其建设水平反映了国家的经济发展，但这种建设也与我们的经济发展息息相关。在我国，农村地区占据了很大的比重，而且这条道路只是刚刚起步，要从根本上改变农村道路的不足，还有很多问题需要解决，这就是一项长期的工作。
2.2主动发挥出地方政府作用筹备资金
公路建设的责任主体是本地政府，因此，在对修建资金加以筹集时，应该发挥出地方政府的作用。在整个社会的范围以内，秉承着“受益有偿，量力而行”的原则去筹集公路的建设资金。地方政府需要把农村公路的建设作为政府的工作，并且需要加强自己是建设的组织者及其资金给予者的意识，更好地开展农村公路的修建。
2.3形成发展理念，注重公路建设及养护
首先，在发展观念方面，要充分发挥当地的示范效应，要从当地的经济发展出发，为农民提供必要的公共服务，包括大力发展当地的道路。
其次，要树立起“养护”的观念，只有把“管理”和“养护”结合起来，才能更好地发挥“公路”的作用，从而更好地服务于社会。
2.4创建建设与养护管理制度
2.4.1创建建设与养护责任体制
在建立责任体系时，要充分利用地方政府和有关部门的积极性，采取承包、委托、聘用等方式，使农村公路的建设及养护工作之中相关从事者及其管理设施能够科学分配，确保管理责任可以有效落实；在当地，农村道路的整体维护应当被划分为各个村，由各个区域的领导来进行全面的管理，并对相关的建设和维护进行责任，使责任落实到位；我们要将公路建设和维护工作的成果，纳入绩效考核，并定期进行考核。设立办公室，负责公路的建设和维护，同时也负责监督和引导，如果队伍的数量增加了，就可以组建一个专门的部门来负责。由于这些单位和机构都是道路的受益者，他们有责任支持道路的建设。
2.4.2创建建设与养护管理鼓励体制
本地的公路管理机构应该考虑到本地农村的具体情况，制定一个贴合实际的建设及其养护方式，同时在这个前提下创建对应的养护质量指标及其制度；在和有关责任者签署养护合同的基础上，还应创建相应的鼓励体制；应该对每条公路养护的质量做一定的检查及考核，同时创建对应的奖励体制，借此来提升工作的效率；在村级公路的养护之中，其相关负责人应该依据本地的具体情况，对本地公路进行委托养护、分段养护及村民养护等形式，同时依据这部分养护方法所具有的特点来设置相应的鼓励体制。
2.4.3创建建设与养护的监督体制
在创建建设与养护的监督体制之中，需要确保养护及其监督相关制度间能够分离，即无法在正式公路管理及其养护之中实现自我监督，借此来让养护这个工作的检查与监督能够更为有效。对此，公路管理机构能够成立公路养护的监督机构，同时派遣对应的监督责任人来对所有养护线路加以监督，并且这部分监督从事者在人事关系方面需要和公路管理及其养护对应的部门分离，尽可能把这样的监督模式变成合同来完成监督，而不是上级对于下级的监督。
2.5强化建设与养护工作的资金管理
2.5.1拓展融资的渠道
其一，在政府给予的建养资金上，县级以上的政府应该增加对农村公路方面的经费投入，在财政的预算之中下拨部分比例的农村公路费用，借此保障农村公路的建养能够有较为稳定的资金来源；需要把拖拉机和摩托车这些车辆进行征收的养路费运用到农村公路的建设与养护之中；把关键公路建设的安装营业税放入到预算当中，用于农村公路的建设与养护；把农村公路的建养费用，放入到地方财政的支出范围，财政支出对应科目之中农村公路经费科目，在发展的规划及其年度投资的计划当中举出公路建设及其养护的经费，同时创建对应的落实与监督体制。
其二，在社会的资金上，村民委员会需要组织农民去投工投劳，使得村民能够愿意去提供经费来修建与养护相应的道路。鼓励公民、法人机构以及别的组织支援农村公路的发展；借助转让农村公路的冠名权、路边土地与其他资源的开发权这些方面来进行融资，用在农村公路的建设与养护。
其三，完成农村公路市场化的融资。引进市场体制倡导社会力量参加到农村公路的建设之中，针对交通流量较大且效益不错的项目，能够申请做贷款修路或是招商引资这些政策，借助收取相关费用来推动农村公路建设的进一步发展。
2.5.2减少养护成本，节省养护资金
尽量运用本地民工来开展公路养护这个工作，既能够加大本地农户的收入，又能够减少养护的成本。部分从业于农村公路养护这个工作的人对于公路知识并不是很了解、不懂得技术规范及其养护技术的具体需求，需增加培训的力度，尤其养护技术要求相对较高的公路，就需要借助培训来提升工人现有的素质，防止出现前修后坏的情况，缩减一些没有必要的经济损失，进而减少养护成本。
3、结束语
综上所述，我国的农村公路的面积相对较大，路线广，是国内公路的重要部门之一。公路的建设对农村地区经济发展有着很大的作用，其对强化我国整体实力有着重大作用。而伴随农村公路的建设，农村公路的养护也变得逐渐重要，受到了各界人士的关注。我国正处在一个城镇发展的阶段，城市间的通道得以进一步优化，而道路的修建也持续增多。就目前农村公路建设思维现状进行分析，并针对这些现状，提出一些有效的措施。
参考文献
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