在现代数字技术与网络科技迅猛发展的时代背景下,政府的传统绩效审计方法已然无法适应信息化时代发展要求。对大数据技术进行了研究,把大数据技术应用到政府绩效审计工作当中成为当务之急,尤其是能够为政府开展绩效审计工作带来技术方面的支撑,提升审计效率,强化对绩效审计的动态监管与控制,为解决当前的绩效审计问题带来创新思路与新颖有效的工作方法。
一、大数据对政府绩效审计创新的影响
政府绩效审计是在国家审计法律法规的指导之下,审计机关立足经济、效益、效果这几个视角,针对政府和每一个政府部门组织推进经济活动情况进行审计评价。通过开展绩效审计工作,政府可以了解每个公共管理活动的开展情况,评估政府各类经济活动的效益水平,衡量政府行动的适当性与有效性。在绩效审计工作的推进过程中能够有效获知各种活动与项目实施环节的问题与不足,进而立足审计视角提出对策,帮助政府落实科学管理,实现政府审计在国家治理监督与改善方面的职能。伴随大数据,在全行业领域的普及推广,把大数据应用到审计领域成为一种必然趋势,也为政府绩效审计创新带来了多方面的支持,主要体现在:第一,带来技术支撑。大数据的使用可以大幅度提高审计数据采集、分析、统计处理等工作的效率与质量,弥补传统审计方法的缺陷,节省宝贵的审计资源,提高绩效审计的经济性和整体效果。从这一角度看,大数据技术是政府创新绩效审计的技术支撑与保障力量,立足多个视角提供技术方面的支持。第二,提高绩效审计效率。通过发挥大数据技术在数据挖掘、高速处理等层面上的优势,可以逐层且深层次剖析被审计对象的各类信息,把握绩效审计重点,简化审计流程,提高整体工作效率。第三,动态监控绩效审计工作。在动态监督与实时监控被审计对象的过程中,大数据技术是不可或缺的,而且可以满足全过程监管需要,捕捉审计工作全过程的数据信息,然后依托挖掘分析等技术手段得到精准客观的评价评估结果,减少审计风险,达成审计目标。
二、大数据视角下政府绩效审计创新方法
2.1推进大数据平台的建设
在当前的大数据环境下,政府绩效审计应该依托并且发挥大数据的优势,在创新绩效审计工作当中引入多元化的大数据技术,着力打造优质的绩效审计大数据平台,保证实际工作的持续性以及创新性。一方面应该在大数据技术的多元支撑之下构建功能全面的政府绩效审计大数据平台,使得大数据技术可以在数据收集、分析、存储、备份等诸多方面发挥优势功能。基于此,大数据平台必须满足政府绩效审计的多元化功能要求,分别建立针对数据信息的收集、分析、存储与备份子平台,每个子平台担当差异化功能。比方说数据收集子平台主要承担数据收集方面的职能,在收集到各类信息之后,应该把信息迅速及时上传到平台上;数据备份子平台主要是维护审计数据安全,防范数据信息丢失。另一方面应该对大数据平台进行积极利用,以便动态监管被审计对象。大数据平台可以依托算法完成对海量数据信息的分析与挖掘,持续推进绩效审计实时监控和信息处理,预测有关风险,保证相关决策的科学性与准确性。
2.2加强审计部门协同合作
政府绩效审计创新的重点在于实现审计工作的全面覆盖,这就少不了各个层级审计部门的协作互动,实现信息沟通共享,消除信息孤岛,解决信息不对称问题。大数据的运用为各个层级审计部门的协作带来了更多可能和良好条件,通过大数据平台和财政部门绩效评价信息系统的对接,能够建立起系统性合作模式,对绩效信息进行共享,对大数据平台上的各类信息进行丰富与完善。省市县这三个层级的审计部门应该各自发挥职能,并且形成良好的协同合作关系。在多层级审计部门的协同合作当中,应该保证各类数据信息采集归入相同系统当中,由这个统一系统负责收集省市县的全部审计资料,然后上传到政府绩效审计大数据平台上进行信息处理与运用;大数据平台发挥数据信息分析作用,并在深度剖析当中归纳发现的问题,然后反馈给有关环节进行核查,提升审计工作效率,减少不必要的人力资本消耗,让各级审计部门的合作更加顺畅。
2.3维护绩效审计数据安全
大数据技术的应用优势已经在多个行业当中体现,当然大数据对政府绩效审计创新来说也有积极影响,不过在对大数据进行使用过程当中会出现不同程度的安全风险,只有维护绩效审计数据信息的安全,才能够让审计工作的应有效力得到发挥。为此首先应该构建规范而又科学的审计数据管理制度,该制度需要综合涉及数据收集到数据分析应用的整个过程,让每个环节都有据可循,以制度为依托,维护数据安全和数据管理秩序。其次应该从技术角度出发建立安全保护体系,尤其是加强对防火墙技术、数字加密技术、用户认证、数据库权限等不同角度出发,强化网络安全防护力度,提高整个安全系统的保密级别,立体全面维护审计信息安全。最后有必要加强人员管理力度,对工作人员展开专业化的政府绩效审计教育培训,并从安全管理角度出发提高工作人员的审计安全意识,增强他们处理安全事故的能力,消除审计安全漏洞。
当前国家正在积极推动国家治理体系建设,带动了治理能力的提升与现代化发展,也是在这样的背景之下要求审计部门进一步强化对大数据的应用挖掘技术优势,打造优质的政府绩效审计平台,创新审计工作方法,为绩效审计注入创新活力和思路方法。在良好政府绩效审计体系的支持之下,国家的财政经济事业可以得到迅猛发展,保持良好秩序,确保财政资金利用率,为社会进步与国家富强带来支持。
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作者简介:任莉,性别:女,民族:汉,籍贯:甘肃,工作单位:北京工商大学嘉华学院,职称:副教授,学历:博士,研究方向:绩效审计理论与实务。