党的十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，其中明确指出“加快发展现代产业体系，壮大实体经济，发展数字经济”。根据国家统计局的定义，数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动，并将数字经济产业具体分为五大类。在数字经济条件下，生产要素除了传统的资本、劳动力、土地和技术以外，还加入了数字作为核心要素。在工业经济后发展阶段，数字经济以一种全新的方式驱动人们的生活发生巨大变化，企业生产方式、治理模式、管理架构也随之产生深刻变革。
1我国大数据产业与营商环境的耦合关系
在人类经济发展史上，无论是长期存在和发展的农业经济和工业经济，还是当今正在蓬勃兴起以数据为关键生产要素和以信息网络为重要载体的数字经济，厂商都始终面临投资什么、投资多少、生产什么、生产多少和怎样生产等问题。厂商投资什么和生产什么，涉及厂商追求利润最大化的投资经营偏好；厂商投资多少、生产多少和怎样生产，涉及厂商认知、决策和新科技手段及运用。经典经济理论对厂商投资经营偏好、认知和效用等的研究，是围绕“最大化”分析主线展开论证的。这条分析主线的科学性在于揭示了厂商经济行为动机及其本性，但由于经典经济学的理性选择理论是工业化时代的产物，是经济学家依据部分信息进行推论而明显夹带主观判断的因果逻辑思维的产物。随着未来大数据、互联网与人工智能技术的全方位融合，如果大数据分析和人工智能运用有可能给厂商提供完全信息，以至于厂商能够利用互联网、云平台、云计算、机器学习、区块链、人工智能等手段准确预测和确定产品和服务的供求数量时，经典经济理论的理性选择理论将会不可避免地面临学术危机。
2大数据产业的发展背景
《“十四五”数字经济发展规划》指出，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。从现实情况看，一是要跳出技术思维和在技术层面发展数字经济的局限，更多从经济层面、发挥数字经济整体功能的角度，谋划数字经济发展。二是要围绕如何发挥数据作为核心生产要素的作用，破解数字经济的底层问题。比如，对于数字标准和资产属性问题等基础性、全局性的问题，要加快从法律、制度根本层面破解。三是要将数字经济发展的坐标放大到全社会、全产业、全要素，更多从新的资源配置方式和新的价值创造模式层面谋划数字经济发展策略和路径，更多发挥数字经济在产业层面的经济功能，加快产业重构的顶层设计，发挥产业重构功能，突破产业管理分割局面。
3我国大数据产业与营商环境的协调发展策略
3.1优化营商环境，要切实提升作风效能，让数据“多跑路”
作风效能是影响营商环境的关键所在，公共资源交易涉及资金多、审批环节多，关乎市场公平竞争秩序和营商环境优化。要创新方式方法，用好大数据手段，通过信息共享和数据比对加强和规范公共资源交易管理，推进公共资源交易服务电子化、智能化、高效化运作，形成线上线下立体监督，压缩公共资源交易腐败的滋生空间。要向改革要潜力，加大“放管服”改革力度，坚持以大数据思维和改革的方法解决市场主体和人民群众反映强烈的问题，切实以作风建设推进营商环境优化，助力肇庆经济高质量发展
3.2支持产业组织创新，推动产业生态化运作
平台是数字经济的标配，是数字经济发展的重要载体和组织形式。要支持企业平台化转型，支持建立专业平台，特别是要鼓励支持建立产业运营平台。目前，产业发展实践中，最为缺乏的是产业运营人才和具有产业集群赋能能力的产业运营平台，要从产业层面重点支持、扶持这类企业的发展。比如，重点支持产业孵化器、产业加速器、产业互联网等平台类载体建设，支持产业创新共同体、产业生态等创新性组织发展，在工商登记注册、税收等方面给予新型产业组织便利，推动产业数字化组织模式和发展路径创新。我们要在支持创新发展的系列政策措施中，在优化营商环境的系列措施中，重点对创新性组织形态予以帮助、支持，提供切实的经济鼓励和政策便利。
3.3政府要积极采取措施来推动企业数字化转型
数字化转型需要企业付出较大的固定成本，而收益却需要在长期才能实现，部分企业可能因此而缺乏转型的动力和能力。政府可以采取相应的财税政策来激励企业进行数字化转型。比如政府可以允许企业将购买计算机、信息系统、大数据平台等数字化软硬件设备的支出税前加计扣除，或者给予数字化转型专项补贴。对于数字化转型过程中企业面临的“不会转”“不能转”“不敢转”的难题，政府还可以建设一批数字化转型促进中心，培育一批数字化解决方案供应商，为企业提供专业的数字化解决方案，指导企业进行数字化转型。除此之外，政府还可以针对产业集群实施支持政策，推动集群内企业整体转型，比如引导产业园区加快数字基础设施建设，以及让园区企业协同转型。最后，政府还应当根据不同企业类型，有针对性地提供帮助。正如《“十四五”数字经济发展规划》中所提出的，对于有充足资源和条件的大企业、国有企业，政府要鼓励支持它们进行全环节数字化转型，打造一体化数字平台，强化全流程数据贯通，并推动产业链上下游的数字化转型；而对于资源不足的中小企业、私营企业，政府要支持它们先从数字化转型需求迫切的环节入手，由点及面向全面数字化转型拓展。
3.4以产业链深度融合引领数字化升级
智能化数字化转型更注重运用大数据、云计算等现代信息技术，最大限度将信息进行融合和共享，以此解决长期存在的“信息孤岛”问题。以佛山陶瓷产业链服务平台“众陶联”为例，“众陶联”依据大数据驱动路线，通过对海量数据的采集、清洗和分析，建立预测、评价模型，完成了整个流程数据的挖掘、脱敏、清洗、分类等环节，对物料存储时间、源头、运输等环节实现精准把控。
结束语
当前，随着数字应用场景的开发运营，政府需要鼓励公众参与数字化项目。推进数字化服务的适老化改造，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行的举措，建立更具包容性的数字社会。
参考文献
[1]于洪泽.在数字化转型中搭建产教融合生态体系[J].在线学习,2020(12):34.
[2]陈茹云,叶春云,王丽芳.后疫情时代数字化产业发展研究——以福建泉州为例[J].邢台职业技术学院学报,2020,37(06):86-91.
[3]方巍巍.数字经济背景下企业发展面临的机遇与挑战[J].湖北开放职业学院学报,2020,33(24):112-114.
[4]王晓亮,杜志芳.数字经济背景下建筑行业数字化转型研究[J].河北软件职业技术学院学报,2020,22(04):57-59.
[5]邬爱其,刘信.加快提升浙江企业数字化转型能力[J].浙江经济,2020(12):50-51.
