引言
2019年住房和城乡建设部印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》，对于培育全国统一的工程总承包市场，完善工程总承包管理制度，提升工程建设水平，培养具有综合竞争力的工程总承包商，促进工程高质量发展，意义重大。2018年国家能源局对《电力工程施工质量验收规规程》进行了修编，其中最重要一点是加入了“工程总承包单位验收栏”，该变化对于工程总承包单位的质量职责和质量管理体系提出了新的要求。
1火力发电工程质量管理要求
火力发电工程EPC[1]（Engineering Procurement Construction）是业主对公司进行委托，按照合同的条款对整个工程项目的各阶段包括勘察设计、采购、施工、单体调试、分系统调试、生产试运等展开全过程的承包。由总承包单位对工程的质量、进度、安全和费用进行负责。通过对设计、采购和施工的深度交叉融合以及对项目管理流程进行优化来达到提高效率、降低成本、缩短工期并最终达到获得一定经济效益的目的。
1.1设计质量管理要求
（1）初步设计：初步设计评审专家对初步设计原则进行审查，确定项目的最终框架，为施工图设计提供依据。
（2）规划设计：由规划部门对项目执行强制性标准的情况实施监督。
（3）施工图设计：施工图审查由施工图审查机构按照规范，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
（4）竣工图设计：在施工过程中难免有修改，竣工图能够让电厂运行人员能比较清晰地了解实际安装情况。
1.2采购质量管理要求
对于采用EPC模式的火力发电工程项目，由设计部门提出设备技术要求，经过控制经理（费用管理）审核后交由采购部门进行采购。设备生产制造委托设备监造。尤其是汽轮机、发电机、锅炉等重要主机设备，设备监造单位应当制定监造大纲，监造大纲需要明确监造计划及管理措施、监造过程中重要的环节和验收要求。[2]
1.3施工质量管理要求
（1）参建单位质量管理
各参建单位履行自身质量管理职责，确保质量行为、工程实体符合质量要求。
其中质量行为包括：施工组织总设计、专业施工组织设计、专项施工方案、作业指导书编审批完成，并进行工程交底；项目组织结构、人员资质符合要求；图纸会审、设计交底、设计变更与闭环等相关资料完善；质量管理制度符合要求等。
施工实体资料包括：设备开箱、原材送检报告等；单位工程、分部分项、检验批等验收资料；压力试验、泄漏试验、灌水试验、通球等试验记录。
（2）质监部门质量监督
火力发电工程不仅需经地方建筑工程质量监督管理部门的监督，还必须接受电力工程质量监督站的检查。通常两部门通过对各参建单位的质量行为、质量实体的检查，确认火力发电工程是否符合转序要求。其中地方建筑工程质量监督部门的监督节点包括：地基处理验收、基础施工验收、主体结构施工验收、竣工验收。电力工程质量监督站的监督节点包括：首次及地基处理、主体结构施工前、交付安装前、汽机扣盖前、锅炉水压前等十个阶段。[3]
（3）特种设备质量监督检查
火力发电工程中特种设备多，包括锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等。特种设备在施工前需要向工程所在地的设区市的质量技术监督管理部门办理书面告知，在施工过程中主动接受特种设备安全监督管理部门的监督管理，并接受监督检验机构的监督检验。
（4）住建消防管理部门
依据《消防法》修正案、《建设工程质量管理条例》和《建设工程消防监督管理办法规定》，住房和城乡建设主管部门对建设工程消防设计审查、消防验收、备案以及备案抽查管理。
（5）其他监督部门的验收
现场金属实验室的验收、规划验收（灰线、基础、标高）、防雷接地验收、环保设施验收、职业健康与劳动保护验收等。火力发电工程属于关系公众安全的工业工程，验收工作相较于传统建设工程严格，验收项目更多。
2火力发电工程EPC项目质量管理体系
根据EPC模式的定义，EPC单位应当建立涵盖设计、采购、施工等各环节管理的组织结构。各部门除做好本部门质量管理工作外，应当相互配合处理解决项目部其他质量问题。
（1）设计部：负责设计质量管理，并做好设计与施工、采购质监的接口管理协调。
（2）施工部：包括建筑、机务、电控等专业工地的全过程质量管理，各专业之间工序交接验收和配合应当由施工经理统一协调处理。
（3）采购部：接受设计部提出的请购文件，按照流程开展公开招标、邀请招标或巡检等采购程序。设备制造过程中，配合施工部开展检验和催交工作。
（4）综合部：配合设计部、采购部、施工部进行质量管理资料的收集和整理工作。
（5）质量部：建立健全项目部质量管理体系，监督设计、采购、施工等部门的质量行为，并提出整改要求。
3EPC模式质量管理重点
3.1设计质量管理
（1）工程设计质量控制是EPC工程质量控制的龙头，对整体工程质量起到关键性作用，是整个工程质量控制的基础。
（2）接口管理是设计质量管理的重点。[4]尤其是火力发电工程，锅炉、汽机、化学、运煤、除灰、电气、热控等各专业相互融合、接口复杂。设计部应负责编设备技术规范书、参与设备招标谈判，确定设备参数和接口。
3.2施工阶段的质量控制
（1）在工程开工之前，EPC总承包项目部要检查“人、机、料、法、环”的准备情况，确保各项资源满足工程建设需要。
（2）工程建设过程中，重视工序施工质量控制，对施工过程进行严格的检查和监督。制定严格的规章制度，规范工作人员的管理行为，对图纸会审、质量交底、工序验收、设备试运行等工作进行检查监督，保证质量管理体系正常有效的运行。
3.3采购的质量控制
采购的质量直接影响到工程质量，必须对购买设备进行全程的跟踪控制。通过招标方式选择优秀供应商，保证设备质量。设备生产制造过程中可以委托第三方有资质的监造单位对设备制造进行监造确保设备生产质量。设备进场前认真查验产品的质量证明资料，设备的运输和存放要符合规范要求。
4结束语
火力发电工程系统复杂、专业交叉融合，质量管理责任单位、监督单位众多。要想实现EPC工程项目的有效管理，就需要在实施过程中总结并归纳质量管控过程、行为以及效果等众多方面的经验，寻找出工程项目质量查验和质量管控行为实行中存在的不足之处，在第一时间制定相关措施，对产生的错误进行纠正，使其更加完善。
参考文献
[1]李惠玲,牟勇霖.EPC模式下总承包项目风险管理研究[J].建筑经济,2020,41(S1):103-107.
[2]彭大为,蒋雁,陈平,杨百勋,李益民.发电设备监造中所发现的几个问题及处理[J].热力发电,2012,41(08):111-112.
[3] 火力发电工程质量监督检查大纲
[4]颜威,邓建,邹青,张禄.EPC项目的设计接口管理实践[J].建筑施工,2019,41(11):2097-2099.
