一、前言
土木工程施工项目管理研究，题目很大，涉及面广，要系统研究并取得成果难度较大。针对施工项目管理中存在的关键问题进行研究。一是总结和检验在学习期间的学习成果；二是对自己在企业管理的工作中有直接的指导意义。施工企业研究项目管理是永恒的话题。项目是企业利润的核心、信誉的窗口，施工项目管理的好坏决定着企业的市场份额，只有占领更多的市场份额，企业才能不断发展壮大。对施工项目的管理，各施工企业都非常重视，并不断研究。因此，对施工项目的不断研究也是企业发展的长远战略需要。
二、施工项目管理概述
土木工程项目管理是针对建设项目运行全过程所进行的管理。这一过程包含可行性研究、勘察、设计、施工等许多不同阶段，其中施工阶段（即从项目投标开始到竣工交付使用）的管理是整个工程项目管理的关键，其管理的好坏，对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。而施工企业承担了此阶段项目实施的主要任务，即将项目的设想、蓝图变为现实。因此，施工企业在此阶段所进行的项目管理就成了整个项目管理的重中之重。
三、工程项目管理存在的主要问题及原因分析
3.1工程项目管理存在的主要问题
改革开放以来特别是近几年，我国的工程建设和建筑业发展都非常快。在发展过程中，工程项目管理也存在不少的问题。当前建设领域中问题最突出的是管理不够规范，质量、安全形势依然存在问题。
1、项目法人制的落实还有较大的死角。现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人；这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来，这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面，
2、招投标管理不规范。主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低50%多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
3、设计质量与责任挂钩不紧。在工程施工过程中，往往对施工单位要求Ⅱ、l类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加。
4、合同管理不规范。一是从甲方来看，制定的合同条件过度存在“不平等条款”，国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件（法文简写FIDIC），对专用条款的修改往往对施工单位也比较苛刻。没有运用FIDIC条款的项目，几乎是招标时由甲方自定合同文本，条件再刻，施工单位为了中标也只能“忍气”违心的承诺“全部确认”合同条件。“不平等条约”过分，二是从施工单位来看，投标时承诺的是一套，上场又是另一套，兑现率比较低；投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时宴寥无几，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。
3.2存在问题的主要原因
工程项目管理存在的问题，原因是多方面的，但究其实质性原因，主要有以下几个方面：
1、管理体制与工程项目管理的特点不相适应。工程项目的主要特征是它的单件性和永久性，这就决定了要全过程的综合性管理（从可研到竣工交付），决定了要进度快、成本低、质量优、安全好，决定了要强约束的控制性管理等等。然而，我国项目法人制度的建立比较晚，有的项目还没有建立，有的形式上建立了，实质上还有较大缺陷。
2、依法进行项目管理仍有一定差距。目前，国家有《建筑法》、《招标投标法》，去年国务院又颁布了《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，地方上也有了不少规章，应该说有法可依的问题已基本得到了解决。可是依法管理仍有一定差距，在不同的地方还程度不同地存在着一些混乱的现象”。这种情况在政府部门、业主、设计、监理、施工单位都不同程度地存在。
四、工程施工项目管理关键问题的研究
（一）、编标基础资料的准备
要编好标书，编标的资料准备工作十分重要。资料来源一般是通过阅读、熟悉招标文件、设计图纸、招标单位召开的工程交底会和答疑会、现场勘察、调查等途径获取资料，这些途径的每一个环节都不可忽视，特别是现场踏勘、调查。要根据设计图纸的情况和为满足编制施工组织设计和计算报价所需的一切资料为基本原则，事先拟好现场踏勘、调查提纲，分专业，分专人按分工进行调查，随时记录。外业工作完成后，要对零散的原始资料进行分析归类，把事先的“调查提纲”变成“调查成果”资料，即作为编标的重要依据之一。
（二）、编制施工组织设计
施工组织设计是用来指导拟建工程施工准备和组织施工的全面性技术、经济文件，也是施工项目管理规划对施工活动实施科学管理的主要文件。它也是业主对投标单位评标的主要依据，更重要的是中标后作为指导项目施工的重要纲领性文件。
（三）、编制基础报价（工程预算）投标成功与否，报价往往起着决定性的因素，而报价的形成一般都是由编制基础报价再进入最终报价决策的过程。基础报价的好坏会直接影响到报价决策的可行性，所以编制好基础报价十分重要。报价决策问题在后面将专题研究，在此仅谈编制基础报价问题。
（四）、编制商务资料
一个投标文件，除了施工组织设计和报价以外，主要就是商务资料，它重点反映投标单位的历史业绩和对本次投标的承诺等问题。一般包括：企业简介、资质等级证书、企业营业执照、安全施工许可证、近三年财务状况、类似工程的业绩证明资料（含获得的鲁班奖、省部优质工程奖励等）、项目经理和其他主要人员的简历及证件、投标单位法人委托书、对本工程投标的有关承诺和其他说明等。通过商务资料可以展示投标单位的实力，在业主评标时也占有一定的分数。
接到中标通知后，一般都规定在一定时间内投标单位提交履约银行保函，然后与业主签订施工合同，至此，投标工作即告结束。
综上可见，投标工作是一项要求十分严密的系统工程，每一个细微的环节都不可有任何的忽略。每一项工程中标都是综合工作的体现，一项工程投标失利，往往是“一着不慎，全盘皆输”的结局
（五）生产要素管理
施工项目生产要素管理的最根本意义在于节约活化劳动和物化劳动。
管理的内容应包括劳动力管理、材料管理、机械设备管理、技术管理和资金管理。这些要素管理得如何，将决定着项目管理的成败。所以，搞好施工项目管理必须十分重视生产要素的管理工作。
五、结论
本文提出“一规划，四控制，四管理，一协调”的施工管理模式，经实践检验是行之有效的。施工管理的全过程是一个系统的、有机结合的过程，从投标承揽任务、项目经理部的组建，到编制项目管理实施规划，搞好进度、质量、安全、成本控制，加强生产要素、合同，信息和现场管理等缺一不可，必须十分重视各环节的工作，才能提高工程施工项目管理的总体水平和效果。随着工程施工项目管理的进一步推行，对它的研究也将进一步深入，并使之逐步趋于完善。
参考文献：
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[2] 张伟. 工程项目管理模式及其创新[J]. 中小企业管理与科技, 2017(21):2.
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