军士制度最早出现在15世纪的法国，起初是作为军官制度的一种补充制度，随着战争形态和时代演变，军士逐渐在军队中扮演着不可或缺的角色。当今世界各国都编制了大量的军士，尤其是美军等发达国家军队的军士人数已经发展到军队总人数的50％以上，军士主要担任作战单元或单兵的直接领导，协同军官带领士兵完成作战任务，同时还担任各专业不同岗位的技术能手，被誉为“军中栋梁”。由于历史客观因素，我国的军士制度起步较晚，起初通过借鉴外国军队先进经验建立相关制度，随着国家军事实力的发展壮大，军士制度不断更迭、完善，逐渐适应我军实际。虽然我军军士制度与美军存在各方面本质差异,但其先进经验和有益做法仍然值得我军学习借鉴。加强军士队伍建设、提升军士职业教育水平，对于推进中国特色军事变革，实现建军百年奋斗目标具有着重要意义。
一、美军军士职业教育体系的特点
（一）职业教育政策制度完善全面
实时、有效、完备的政策制度是确保职业教育顺利开展的基石。美军各军种设计制定了不同纬度不同体系的军士职业教育政策和制度，规范化军事职业教育，搭建了较为完善的框架，突出了军种特色和现代战争联合作战经验，具有很强的实用性、时效性。
1.美国空军军士职业教育政策制度。美国空军制定了《空军军士分类目录》，确立了灵活的军士职业结构，按照实际任务需求，培养军士专业化综合能力。美国空军非常重视职业训练，为了最大化提高人员的可用性，高效培养各专业军士的技能水平和履行职责的能力，为每个军士专业制定了由美国空军司令部下发的教育培训计划，具有鲜明的军事职业特点。美空军还制定了关于军士职业教育的一系列条例规范例如《美国空军军事教育条例》、《美国空军军事训练条例》、《美国空军职业发展条例》、《美国空军继续教育条例》。
2.美国陆军军士职业教育政策制度。陆军颁布的相关条令、手册等则更为细致深入，主要有陆军部条令如《陆军训练与领导者培养》、《陆军继续教育系统》。最新一版修订完善的美国陆军《陆军军士职业发展指南》(以下简称《指南》)的中心战略是通过院校教育、任职实践和自我发展三个领域获得军士整个职业生涯所需的训练、教育和实践,以领导力培养作为出发点和落脚点，进而将军士培养成称职、忠诚、专业的领导者,使其能在充满挑战且复杂多变的现代化军事行动中赢得胜利。战略强调对各级别军士的领导力培养，着眼于军士的职业发展和终身学习，实现军事训练、教育和实践三者之间的平衡，有利于培养和选拔具有领导特质和领导能力的士兵领导者。《指南》指出，军士作为指挥官和士兵之间的“桥梁”，军士应当具备4个方面的核心素养，即以身作则的表率作用、贯穿岗位实践全程的磨练成长、贯彻和保持标准的意识和能力、对下属及武器装备的关心爱护。
（二）职业教育体系开放包容
美军不断重复“设计-修改-再设计-再修改”，完善军事职业教育体系结构，力争与时俱进，不断提高培养质量和时代适应性。
1.军士职业教育自成系列。士兵职业军事教育结构上分为军种职业军事教育和联合职业军事教育，各自又划分为若干层次的职业教育，各军种的职业教育体系略有不同。美军军士想要职务晋升，都必须在“选拔-培训-晋升”系统下接受下一等级培训，级别越高，接受的职业教育就越多。士兵联合职业军事教育是各军种教育体系内容的重要环节，重点培养士兵联合作战意识和能力。
2.军士教育体系全面开放。院校教育作为美军军士职业教育体系中的主体，倡导终身学习的教育理念，立足于军事人才的长期发展需求和任职岗位综合能力成长，将传统、非传统教育和军校、地方院校教育都纳入到体系建设中，构建了全面开放、富有活力的军士职业教育体系。美军中、高级军士的任职教育所需要的高等学历，通过例如网络在线课程学习获得大学学位或者技术证书等自学渠道解决。美军军士通过自学与函授教育完成与驻校学习相同的基础文化教育，可获得国家承认的普通中高等教育文凭和从事某种职业的资格证书。美军还建立起军地培训互认机制，军士的军事教育、训练及经历都可以转换成地方大学学分，军士在部队服役期间学到的技能也能在民用部门获得认可，这样的做法值得我们的借鉴。
三、对我军军士培养的启示
（一）制定出台相关政策法规，完善职业发展制度体系
1.健全完善军士职业发展制度。科学完整的职业发展制度有利于长久健康发展。研究制定《军士职业发展手册》，进一步明确我军军士的发展脉络和晋升标准。同时还要完善配套的政策法规，涵盖且不局限于军士岗位分类、再教育、就业保障、退出机制等相关内容，规范化、法制化军士职业发展，为培养高素质军士人才奠定坚实的制度基础。
2.构建科学的军士职业岗位分类机制。职业分类是职业可持续发展的基础，针对我军发展趋势,应在现行指挥管理、专业技术、指挥技术和普通军士四大类的基础上重新按照岗位性质进行划分。淡化指挥管理和专业技术的界限，加强引导各衔级军士锻造领导管理能力。在世界局势动荡、战争形态不断变化的当下，灵活发挥机制作用，及时更新完善军士职业岗位分类，力争第一时间培养补充军事作战急需专业岗位军士人才。
（二）根据职业特点，实施综合教育培养
1.按照职业分类，规范化相应的军事职业教育。按照我军“三位一体”人才培养体系设计,着眼院校教育、岗位任职、自我培养3个方面,完善军士职业生涯教育体系,让每名军士在其职业生涯的关键节点,确保每次晋升军衔、每次转换岗位均能获取相应的职业教育。
2.灵活培训，自由发展。我军现有职业结构体系中，军士长期脱产学习难度大，导致知识更新不及时。依托职业教育平台,结合线上丰富课程、教学资源和军士院校短训班模式，有效利用碎片时间，充分发挥自主学习能力，使军士掌握更多专业必备和通识技能、技术知识,加强岗位任职能力培养的同时，拓展军士自由选择学习进步的空间，培养“多面手”和专家号手。
（三）军民合育人才，拓展职业教育发展新方向
贯彻现代教育终身学习理念，建设军事职业教育终身化理论内涵，规划军士全职业生涯蓝图，打通军地线上线下资源共享、课程技能互证渠道，联合军队院校、地方高校、企事业单位开展军士职业教育和专业技能培训，通过学分转换和认可，实现军士教育和国民教育在不同教育类型、层次上的自由沟通和互认，建立完整开放的军民合育人才机制，及时更新补充前沿的思想理论、科学知识、技能手段，培养能够适应现代化战争需求的高素质、综合能力强的军士。
参考文献：
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