交通运输业在快速发展过程中对于行政执法人员的综合素质也提出了更为严格的要求,在这种发展形势下如何建立一支优秀的交通行政执法队伍是有关部门需要加强重视的内容。执法业绩档案的建立在提高职能部门管理效率、考核评价执法人员、总结教育规律和激励执法人员方面起到了重要作用,要结合交通行政执法工作的特点对业绩档案进行建设,规范和约束行政执法人员的行为,这对交通行政执法工作的有高效开展有着重要意义。
1.构建执法业绩档案的重要性
交通行政执法业绩档案建立可以了解各岗位工作人员的执法情况便于对其进行监督管理,通过相关档案资料的收集与整合能够对行政执法人员各个工作环节的执法行为和效果进行考核评价,也能够实现全过程管理,对整个行政执法流程的有效监督,还能够形成较为完善的监督管理体系对行政执法人员的行为进行约束和规范,促进行政执法工作的有效落实,提高工作质量和水平,对法治交通建设有着重要意义。
1.1提高有关部门的管理质量和效率
交通行政执法人员业绩档案的建立能够为有关部门管理工作的开展提供参考依据,可以帮助有关部门了解执法人员在实际工作中的行为和具体情况,及时发现执法过程中相关工作人员存在的不足和缺陷,为各类问题的解决和处理提供有效依据,便于后续行政执法工作的有序开展,提高部门监督管理水平,在这一过程中执法业绩档案发挥着工具作用。
1.2为行政执法人员的考核评价提供依据
执法业绩档案内容主要是对工作人员执法全过程进行全面记录,能够将执法人员的工作能力全方位的体现出来,是考核执法人员的重要依据,帮助职能部门快速了解执法情况方便对工作人员进行奖励和惩罚。而且通过业绩档案也可以为领导人员各项决策的制定提供可靠依据,能够进一步细化管理指标和考核内容以此促进交通行政执法工作的规范、科学开展。
1.3是总结教育规律的重要资料
执法业绩档案的建立能够将各项教育活动开展过程中的实际情况、内容资料、活动形式和教育效果进行详细完整的记录,资料信息的准确性可以得到保障,有关部门根据档案中记录的资料内容可以对教育开展中的不足进行分析并进行经验的总结与归纳,在这一过程中可以找到教育工作有效开展的相关规律,有利于提高交通行政执法部门教育工作的开展效果。
1.4对执法人员进行鞭策和激励
交通行政执法业绩档案的建立可以真实反映出执法人员的工作能力以及各项工作开展中存在的不足,档案中记录了工作人员日常执法成绩,可以帮助执法人员认清自己,了解工作实施过程中不合理和不到位的地方从而进行改进和完善,不但可以起到激励和鞭策作用也可以提高执法人员的竞争意识和责任意识,能够积极主动的开展相关工作并在执法过程中约束自己的行为,提高工作质量和效益。
2.交通行政执法业绩档案的建设要点
2.1记载内容科学、客观
业绩档案内容全面、记载客观,能够直接、动态地反映职能部门的管理质量
和效率,也为执法人员自我评价和职能部门考核提供了科学的数据基础。
2.2评价方式人性化
在设立和运作该机制时,要始终注意以人为本,区别不同业务类型订立绩效指标。除原始数据的客观记载反映外,对执法人员业绩的评估,通过纵向和横向两种方式的比较体现。纵向比较是通过图表等形式,反映执法人员个体在一定周期内的业绩发展或变化情况,从而判断其在该周期内的工作状态和业绩趋势。横向比较是将执法人员个体的业绩数据置于管理部门的群体中进行比较,反映出该执法人员在执法队伍群体中所处的水平,以利于对其工作实绩作出一定的判断。
2.3建立分层评估架构
在档案建立方式上,针对不同类型和层级的考核对象,确立不同的业绩评估架构。一是执法人员个体层面,这是基本层面,即每位执法人员均有自己的业绩档案。二是各中队(科)层面,通过对各中队(科)业绩的统计分析等,综合反映中队长是否较好地发挥了领导者、组织者的作用。三是大队长层面,大队长作为中队工作的领导者和组织者,其业绩档案也分为两部分,作为执法人员个体的业绩,以及作为大队长领导者、组织者的业绩,即整个管理部门的业绩。
3.交通行政执法人员业绩档案的使用方法
3.1建档对象的广泛性
根据工作的分工,对各级执法人员、行政后勤人员制定不同的考核内容,均建立业绩档案。
3.2档案内容的全面性
凡是能够反映工作情况的内容均要载入档案:如执法人员的办案数、执法能力、法律文书撰写能力等;非执法人员的工作数量、质量、效率、能力等;以及有无特色工作或重大贡献、考勤、调研宣传信息、廉洁自律、年度获奖等其他业绩情况均记入档案。
3.3档案效力的权威性
该执法业绩档案是岗位目标考核的核心内容,也是该单位年度评定工作人员等次、评先授奖、晋级晋职等主要参考依据。
3.4档案管理的集中性
执法业绩档案,应由该单位政工部门负责收集资料、建立档案、集中管理,定期考核。
4.做好执法业绩档案建设的相关策略
4.1加强制度建设
要明确执法业绩档案的具体内容和精神实质,对这类档案的建设意义以及重要性有一个正确的认知,对于工作开展期间的重点和难点进行细致分析,完善薄弱环节。要实现职责的有效划分,通过实施责任制的方式让各项工作落实到位。有关部门还需要充分发挥自身的监督作用,让执法业绩档案建设制度内容得到充分落实,做好制度执行情况的检查工作,同时也要进行适时反馈,根据实际情况对制度内容进行调整与完善以此提高相关制度的实效性,为构建执法业绩档案提供制度支撑。
4.2加强规范化建设
交通行政执法业绩档案在建设的过程中必须要做好以下几方面工作:首先,要做到管理权限化。有关部门可以直接查阅行政执法人员的信息资料,相关领导者和管理者能够随时查阅行政执法人员的业绩和最终考核结果,执法人员也能够及时查阅考核结果,对各方面档案资料需要按照统一标准进行分类与归档。其次,查阅直观化,行政执法人员可以及时获取执法业绩档案内容了解执法情况。最后,操作简单化。利用计算机技术和信息技术快速进行信息资料的录入以及考核结果查看,要保证整个流程的规范性,提高考评工作的严肃性,确保能够将执法业绩档案的作用和价值充分体现出来。
结语:为了加强执法力度,要实现执法业绩档案建设工作的有效落实,实现全员建档、分类考核,为交通行政执法人员的监督管理提供有力依据,还要实现执法业绩档案制度内容的充分落实,在建档的过程中要保证档案内容的全面性和建档对象的广泛性,提高档案效力的权威性,并在建档完成后进行集中管理,让相关档案资料得到高效运用。与此同时也要建立完善的制度内容,为执法业绩档案的合理使用提供有效依据。
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