多元化投资助推乡村振兴战略的实施路径
郭晓霞
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郭晓霞,. 多元化投资助推乡村振兴战略的实施路径[J]. 城镇建设与科学,2021.3. DOI:10.12721/ccn.2021.157471.
摘要: 资金是推动乡村振兴战略有序开展的基础保障。多元化投资在乡村振兴战略的稳步前行中发挥了重要作用。文章简述了乡村振兴战略的必要性,指出了乡村振兴战略多元投资的开展现状,分析了乡村振兴战略开展中遇到的问题,并立足多元化投资探究了乡村振兴战略的实施路径。
关键词: 多元化投资;乡村振兴战略;实施研究
DOI:10.12721/ccn.2021.157471
基金资助:

“农村、农业、农民”是我国乡村振兴战略中要解决的首要问题。在2020年党中央下发的一号文件中明确指出:全面建设小康社会,要补齐农村这块短板。而乡村振兴战略的提出以及实施是一项长期、需要多元主体参与的工程,需要大量资金投入。所以立足多元投资视角,探索乡村振兴战略开展路径是解决“三农问题”的前提,是推动乡村振兴战略稳步实施的有效手段。

一、乡村振兴战略的必要性

我国自古便是农业大国,虽然国家加大了发展农村的步伐,在一定程度上优化了农村经济结构,但依然存在诸多问题,只有加强改进,才能跟上时代发展,才能加快我国小康社会的建设步伐。所以“乡村振兴战略”的开展符合农村经济发展要求,同样是重塑农村经济发展格局的一大举措。基于乡村和城市经济发展的差异,不单是经济的差别,更体现在产业单一、贫富差距不断加大上,进而阻碍着乡村经济的发展。所以,开展、落实“乡村振兴战略”可以优化农村产业结构,可以改变农村单一的产业结果,可以缩小和城市的差距。但在乡村振兴战略的深入落实中,还存在监管力度薄弱、农业经营模式不科学、不规范等现实问题,所以只有做好振兴优化工作,健全多元投资体系,才能保证乡村振兴战略的有序开展。

二、乡村振兴战略多元投资的开展现状

乡村振兴战略是优化我国农业结构、加快我国农村现代化发展步伐的重要途径。而多元投资是实现上述目标的最基本需要,是推进乡村振兴战略稳步开展的有利支撑。截止到2020年,乡村振兴战略取得了丰硕成果,农村经济发展形势大好。基于2020年国家统计局的报告数据显示:2019年,农业投资达到了12633亿元,同比涨幅6个点,和第二、三产业相比,农村投资增加速度平缓。在乡村振兴战略的发展中,在农村改革的浪潮中,农村成了社会各界人士投资的“热土”,多元投资的开展可以推进乡村振兴计划的开展,可以推动农村经济的发展。当下,乡村振兴战略的开展框架和顶层设计已经全部完成,但资金落实依然不到位,“如何筹取资金、钱应该花到哪里”的问题是乡村振兴战略开展中遇到的最大问题。

三、乡村振兴战略开展中遇到的问题

乡村振兴战略计划的启动其根本目的在于实现“三农梦”,其涉及农村经济、文化、环境等多个层面,面对这一庞大的工程,必须以大量资金做保障。在这一严峻形势下,多元投资主体建立的难题影响着乡村振兴战略的开展,阻碍着农村经济的发展、文化建设、环境优化。

(一)政府资金投入供不应求

在我国全面发展的形势下,经济较为严峻。近年来,政府农资财政支出在总支出中的占比还不到10%,政府农资支出比重小,农村投资力度不大。政府财政支出难以推动乡村振兴战略的有序开展。另外,政府农资支出没有健全完善的管理体制,投资分散、资金走向不明确,而且农资投入难以满足农村基础教育、医疗卫生的建设,乡村振兴战略的发展依然存在很大的问题。

(二)农村自身条件抑制了金融支持力度

纵观我国各地农村金融业,普遍存在环境差、服务体制不健全等问题,阻碍着金融机构对乡村振兴战略开展的支持。另外,农村资金筹集有诸多的限制,比如以农业银行为代表的金融组织没有健全完善的制度、交易模式单一,其主要以信贷为主,单纯的一种业务无法满足农村的发展,也无法对乡村振兴战略的开展提供有效的支持。

(三)社会资本下乡存在着障碍

城市、乡村经济发展的差异降低了农村发展回报率,而且农村产业结构、生产模式都较为单一,导致社会资源的作用无法充分发挥出来。短期农村土地流转契约波动性大而且建设用地无法满足需求,进而阻碍着社会资本下乡。即便是部分资本下乡,进入到了乡村振兴发展战略中来,但却没有从农村实际情况出发,进而导致农村生态环境被破坏、农业用地的改变,并引发了严重的社会矛盾,无法实现农村资源的有效配置,最终导致乡村振兴资金投入力度不足。

(四)农户和集体经济组织经济实力的限制

基于农民文化程度低、思想陈旧的影响,导致其无法积极参与到乡村振兴发展中来,以至于满足当下的自给自足,收入低下。农村集体组织、农村土地、农产品等资源由于没有建立完整的价格机制,进而形成了有资源、无出路的局面,阻碍着农村集体经济的发展。另外集体组织、农民、投资者没有形成共享发展机制,导致利益分配不合理,闲散资金无法整合有效利用,进而影响着农村的发展。

四、多元投资助推乡村振兴战略的实施路径

(一)政府要加大农资投入力度,发挥政府资金的杠杆作用

政府投资是推动乡村振兴战略有序开展的保障,农民富、农业强、农村美的建设离不开政府资金的支持。所以政府要加大农资投入力度,做好正向引导,让更多资金投入到乡村振兴发展中来。利用税收、国债等财政方式,发挥自身杠杆作用,推动社会资金向农村的流入,保障乡村经济、文化以及环境的建设,推动“三农”的稳步发展。增强财政支付力度,将其投入到农村道路、水利等修建上来,积极构建农村活动中心、推进网络教育的发展,并加大农村医疗条件、农村基础教育的改善,形成“孩子有人教、老人有人养、生病就医”的农村新局面。另外,农村美也是乡村振兴战略发展的一大方面,通过政府财政支持大力发展绿色产业,做好农村脏乱差等现实问题的处理工作,强化农民的生态保护意识,构建绿色农村生态环境。通过健全乡村治理体系,深挖本地区的乡土资源、特色文化,实现美丽乡村的构建。

(二)健全农村金融体系,增强金融行业服务乡村振兴的能力

农村金融行业是推动乡村振兴发展的主力军。只有基于乡村经济发展情况,构建完整的金融服务体系,建立农村试点银行,积极优化金融信贷服务环境,优化金融服务业务,才能推动乡村振兴战略的稳步发展。拓宽乡村经济发展融资渠道,降低信贷门槛,并开通农业中长期信贷业务。延伸农村金融服务覆盖面,开辟农村医保、社保、助农、水电气缴费等功能,为人们就医、生活提供便利条件。另外,农村金融服务要加强服务方式的创新、加大服务产品的开发力度,结合农村位置、气候条件,推行农产品研发、种植等信贷产品。同时也要做好基础设施建设,基于村、户、产品等构建全新的服务方式,吸引更多资本进入到乡村振兴发展中来。

(三)建立社会资本多元投资体系,推动新业态现代化农业产业的发展

社会资本的进入解决了政府农资投入力度不足、金融投资不足的问题,可以稳步推进乡村振兴战略的开展。建立多元投资体系,企业作为乡村振兴战略开展的直接参与者,可以以关系投资的方式为乡村振兴战略的开展提供资本、人才、知识和技术的支持。健全资本下乡准入体系,确立农村土地的稳定形式,还要通过构建土地、水资源流转机制约束乡村振兴发展中环境破坏、侵犯农民权益、随意改变土地用途的不良情况,以形成企业、农民互惠互利的利益共同体,推动社会资本和农业资源的充分融合。加大新业态现代化农业产业的建设,扩大农产品加工基地,健全农产品示范区。积极改变以往的农业发展模式,加大精加工投资和技术的创新,巧用现代化网络技术构建全新的经营模式,构建生产、加工、销售一体的农业产业链。以社会发展大趋势为依托,基于本地实际情况发展生态旅游,构建休闲、娱乐、民生民俗一体的文化产业结构,推动农村第一、二、三产业的有序开展。

(四)加强农村资源整合投入力度,创新人才资源供给

加快农村集体产权、土地改革力度,建立集体经济、土地股份合作社,将资金支持转化为农民持有的股金。鼓舞农民将持有股金、技术投入到产业经营中来,采取集体生产经营、入股分红的现代化经营模式,将农村闲散资金整合起来。在提供好物质基础的同时,也要加强农村精神文明建设,积极构建乡土文化传播体系,做好乡土文化在农村、农民中的传播。增强农村劳动力就业质量,强化农民的文化、科学素养,实现以往劳动力到科技农民的转变,支持农民创业。注重乡土人才的培养,通过政策、资金吸引大学生回乡发展、创业,健全大学生村官人才培养机制。农民是推动乡村振兴战略开展的推动者,同样也是获利者,只有提升农民的主人翁地位,形成乡村振兴健全保障机制,才能推动乡村振兴计划的稳步开展。

结束语:

资金投入力度不足的问题阻碍着乡村振兴战略的开展,只有构建多元投资体系,才能支持乡村振兴战略的有序开展,才能解决农村发展中的各项问题。综上所述,乡村振兴战略的有序开展是一项集多元主体共同参与的大工程,需要集结各方资金。在我国乡村振兴战略的发展中依然存在诸多问题,政府只有加大农资投入力度,地区金融机构只有创新服务模式、社会资本只有支持农业新业态的发展、加强农村资源的整合才能形成多元支持的投资体系,才能实现资源的合理分配,才能稳步推进乡村振兴战略的开展,才能从根本上解决“三农”问题,才能加快我国农业产业结构的转型,才能加速我国农村现代化的发展步伐。

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