引言
近年来，国家和地方经过开展专业帮扶、执法检查、打非治违、大力开展事故警示教育等针对性措施，化工行业安全生产事故发生起数和死亡人数总体呈下降趋势，但重特大事故频发，天津港“8·12”火灾爆炸事故、四川宜宾“7•12”重大爆炸着火事故、江苏响水“3·21”爆炸事故等造成恶劣影响。2021年新修订的《安全生产法》[1]已公布实施，并要求“党政同责，一岗双责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，对企业尤其是化工行业企业安全生产责任进行了明确，对安全管理提出更高要求。经分析，化工行业事故发生最重要因素多为化工工艺设备失效造成[2]。
化工工艺设备安全管理是化工生产中应重点监管的内容。在化工工艺的设计、生产运行管理过程中，必须要将安全性放在核心位置，通过相关安全性保障方案地实施，更好地保障化工工艺设备的安全稳定，以满足现代化工工艺设备的使用需求。同时，由于化工产品本身的危险特性，在产品生产过程中会引发工艺设备安全防护缺失等情况，甚至造成生产过程的安全隐患及事故。因此，在化工工艺设备的安全管理工作中，企业必须要结合化工工艺设备特性，落实全流程安全生产监管，保证化工工艺设备的安全性，主要措施可以包括如下几点：
1.健全完善全员安全生产责任体系
（1）要建立安全生产管理制度，根据国家危险化学品相关法规以及化工过程安全管理相关标准规范，完善危险化学品、化工过程安全管理相关制度。紧密结合生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，健全完善覆盖危险化学品全品种、全环节、全链条的安全管理制度和操作规程。
（2）安全管理制度应符合国家法律法规、标准规范的要求，及时更新。企业安全管理制度内容应尽可能详细，在执行时具有可操作性。应结合各专业部、室、分厂、车间安全生产特征，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面制定针对性的详细管理细则，做到有规可依。
（3）企业各项安全管理制度应确定具体监督、考核详细方法，并严格落实考核，对不按制度执行的人员严肃问责处理，确保制度执行到位，做到有规必依。
（4）落实全员安全生产责任清单和安全生产承诺。企业主要负责人是决定企业安全生产工作成效的“关键少数”，在新《安全生产法》中对其责任进行了明确规定，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，对本单位安全生产负总责，只有抓住主要负责人这样的“关键少数”，形成从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有人员的安全生产责任，形成“一岗一清单”，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，同时签订安全生产承诺书，建立完善以生产经营安全风险管控为核心的安全生产责任体系，推进安全管理全员履职，才能从根本上遏制企业违法违规行为屡禁不止、事故易发多发的状况。
2.优化化工工艺设备本质安全
（1）在化工工艺设备设计、制造、装配阶段，要牢固树立安全风险意识，从人的安全需要出发，加大安全防护措施投入，并严格遵照相关安全标准要求达到技术指标，将潜在不安全意识消灭在源头。
（2）提升化工工艺设备自动化控制水平。化工工艺设备应配备符合要求的安全仪表系统，提高可燃气体和有毒气体检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制等系统在线监测监控率，涉及重点监管危险化工工艺设备的上下游配套装置要全面实现自动化控制水平，最大限度减少作业场所人数。
（3）开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。化工企业，尤其是涉及政府安全监督管理部门重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源等高风险点，应全面建设以双重预防控制体系和化工过程安全管理体系为重点的安全预防控制体系建设，按规范要求建立安全风险矩阵，明确可接受风险标准，定期组织开展风险辨识评估，并对辨识出的安全风险进行分类梳理，确定安全风险类别，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，形成安全风险清单。开展安全风险隐患排查，建立安全隐患台账，制定整改方案，消除安全隐患，防止风险隐患演变引发事故。
（4）强化信息化手段，加强化工工艺设备监管。构建危险化工工艺设备基础数据台账，应用安全生产风险监测预警系统，通过智能化技术手段，补充因技术、人员本身等因素的不足，提高企业生产效率、提升安全生产管理水平和应急处置能力。
（5）推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现“机械化换人、自动化减人”，降低高危岗位现场作业人员数量，提升本质安全水平。
3.深入开展全员专业素质能力提升
（1）坚决落实《安全生产法》对企业主要负责人和安全生产管理人员责任，加强其具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，每年至少参加一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育和安全生产管理知识考核。
（2）严格落实安全教育培训。对从业人员进行安全生产教育和培训，加强岗位员工危险化学品管理制度规程培训，建立培训矩阵，编制培训课件，加强培训考核淘汰机制，保证从业人员具备必要的安全生产知识，确保人员安全素质满足安全生产的需要。
（3）落实危险化工工艺设备业从业人员准入要求，逐步提升涉及“两重点一重大”化工工艺设备的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员，以及生产操作人员的学历素质。按规定配备化工相关专业注册安全工程师。
（4）强化化工工艺设备检维修作业及承包商安全管理。依据作业风险等级和监管资源配置情况进行预约、审批、核准、执行、监管。对危险性作业进行详细公示并提示风险，确保相关人员知晓作业内容，了解作业风险。严格承包商施工作业安全准入，加强检维修项目实施方案的审查，限制进入现场作业的承包商数量，减少交叉作业。建立承包商队伍和人员“黑名单”制度，对不合格承包商实行行业禁入。
（5）全面加强安全文化建设。对标先进，大力开展安全示范企业创建，积极对照安全生产标准化要求开展对标创建工作，将整体标准化运行质量提升到更高水平。开展有特色的安全经验分享措施，丰富培训形式、持续强化全员安全意识，营造良好安全文化氛围，调动企业每个部门、每个岗位、每个员工的安全生产积极性、创造性、主动性，牢固树立“天人法严，防实恒全”的安全理念，将要我安全的传统理念转变为我要安全、我懂安全、我会安全的安全文化，让安全真正成为企业的核心价值观。
4.结语
综上所述，要实现化工工艺设备安全的有效管控，消除安全隐患，杜绝安全生产事故，就必须落实安全生产专项整治三年行动计划有关要求，加强企业顶层设计，形成具体的任务清单和责任清单，抓源头、抓根本，杜绝“低老坏”，做到“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，科学把握规律，强化科技和人才支撑，提高工作的专业化、精细化水平，切实提升安全管理工作的质量和效果。
参考文献
[1]中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版9月1日施行）。
[2] 万婧等.2010—2019年我国化工行业较大以上生产安全事故统计分析及启示[J].工业安全与环保. 2021,47(05):59-63。
