光伏发电作为一种清洁、可再生能源，近年来在得到了广泛应用发展。随着光伏技术的进步及政策支持的增加，光伏发电项目规模逐渐扩大，项目建设管理也面临着较多挑战。对此，如何提高光伏发电站项目的建设管理水平，确保项目的顺利实施，充分发挥预期效益，已成为行业发展重要课题。
一、光伏发电站项目建设的重要性
随着新能源光伏发电站项目建设在电力建设项目中的比例不断增加，推进新能源光伏发电站项目建设可持续发展对电力发展有着积极意义。太阳能光伏发电能有效节约一次能源，而且系统集成度高，使用方便，无污染与噪声，响应了绿色持续发展战略，为电力行业可持续发展贡献了力量，也为新时代电力行业发展方向提供了新的可能。
二、新能源光伏发电站项目建设管理问题
1、招投标阶段问题。光伏发电站对项目建设质量要求高，所以建设前，要严格筛选投标公司，但经对部分实际光伏发电项目调研发现，投标公司审核不严格，导致部分发电站建设企业存在一定资质问题，若有资质问题企业中标，在建设中会出现大量不可预料问题。项目开展前，应严格把关投标企业，并基于项目建设要求和成本费用情况，筛选业内光伏电站建设企业，以提高建设质量。另外，部分光伏发电站建设项目招投标中还存在一些规范性问题，即公开、公正等问题，一旦出现会严重影响投标企业竞争力，不利于招投标的公平性。
2、设计阶段问题。在光伏发电项目建设前，设计人员需与勘查人员充分沟通交流，勘查人员需调研建设区自然条件，并将勘察数据提交给设计部门，设计部门按建设区域实际详细设计施工方案。通过对实际设计工作调研发现，由于设计、勘察人员沟通不足，在设计方案中可能存在与实际不符问题，对后续施工工作产生严重影响。施工前，设计人员需对施工人员进行充分的技术交底，以便施工人员能充分理解设计人员设计意图，对于大多光伏发电站建设项目，由于设计、施工人员属于不同企业，两者间沟通存在一些问题，导致施工人员不能完全理解设计意图，施工时可能存在施工与设计不符，在施工中会出现大量技术瓶颈，严重影响项目进展，导致项目整体质量下降。
3、设备采购阶段问题。在光伏发电站运行中，所需机械设备较高端，对其质量要求高，所以在项目建设前，需重视设备采购工作，设备采购问题可分为两方面，即采购计划不完善、设备监督问题。在采购计划方面，项目建设前，需充分调研所需设备数量、类型、型号，并基于实际需求统一采购，确保设备采购规范性，但在实际建设中，由于现场变更等影响，易导致采购计划不完善，造成采购成本提升。在设备监督方面，设备采购后，需全面检查设备质量，若质量检查与监督存在问题，设备质量必然会降低。
4、项目建设阶段问题。其可分为两方面，即建设目标把控不足、建设施工缺乏阶段性管理。建设目标把控不足方面，由于光伏发电站建设项目规模大，建设时需管理建设质量和建设成本，因管理过程繁琐，导致管理中工作量大，虽制定了相应管理目标，然而，各环节的管理目标不能落实，并且因未明确各建设单位和部门职责，各单位和部门间责任意识低，质量问题后可能会出现推诿责任现象。在缺乏阶段性管理情况下，通过对部分光伏发电站项目的调研发现，虽在建设中采用全程责任制监督，但未根据建设现场实际情况制定合理监理措施，致使虽然建设施工现场配备了监理人员，但监理人员形同虚设，不能在施工现场发挥监管作用，严重影响项目精细化管理。
三、新能源光伏发电站项目建设管理策略
1、严格管理招投标环节。对于新能源光伏发电站项目，通过强化招投标管理措施，可推动光伏发电站项目的进一步发展。因此，为实现这一目的，需严格筛选投标公司、规范化管理招投标环节、设立合理报价区间方面入手，有效管理及优化。①严格筛选投标公司。该要点突出在确定具体的新能源光伏发电站招标项目后，需综合性考虑项目建设地区、企业建设要求等相关内容，并以此为基础与政府等部门建立联合筛选机制，查询投标公司资质及综合实力。这一过程能排除一部分虽投标报价低，但不具备基本项目建设要求的企业，有助于把控光伏发电站项目建设企业资质与水平。②规范管理招投标环节。该要点突出传递全过程公平公正基本要求，即除需投标公司提供合理报价外，还需依托平等性原则评价投标公司现实实力。例如，可结合电子招标方式，在明确招标原则、时间、方式、要求等基础性内容外，需进一步阐述、公开投标企业落选原因。③设立合理报价区间。该要点强调在选择中标企业时，除要考虑企业报价范围外，还需全方位评价投标企业综合能力。
2、加强项目设计协调。光伏发电站项目建设对环境要求低，一般建设在无人居住地域或山地就能实现光资源有效利用，但由于不同地区仍会存在一定地理环境差异，不同项目也会有不同项目建设要求，所以在项目建设初期，要加强各部门协调交流，保障项目设计、建设能满足项目要求。①加强项目选址考察。在确定项目建设要求及目标后，由专业勘查、设计人员进行交流，进入选址场地进行测量勘查，对整体项目进行综合评估，确保设计方案与勘查结果可靠性及完善性。②加强设计单位对施工单位的设计交底。在项目建设管理中，要制定完善的管理策略，在完成设计方案后，设计部门需将设计方案与施工单位进行交底，确保施工、设计单位间的全面沟通，既能保证设计意图充分落实，又方便施工，使项目施工高效进行。③保障项目持续优化设计。在光伏发电站项目建设管理中，由于光伏发电站需建设在相对偏远无人居住地区，在项目设计中也需根据实际情况及建设过程不断优化调整设计方案，使其设计、建设结果能与当地地区达到最大适配，降低建设成本。
3、优化设备采购管控。在开展光伏电站项目建设管理中，采购环节会对后期工作效果产生直接影响，所以需加强采购环节优化管理，提高电站后期工作效率。①需制定科学采购计划。在制定采购计划时，设计部、采购部、财务部需保持密切沟通，根据项目建设需求制定科学的采购清单，确保采购计划符合项目建设要求。②应对设备的适用性展开考虑。在开展采购工作时，需充分考虑设备的适用性，在保证其性能基础上，选择适用性最强设备，合理降低设备采购成本。③应积极开展设备监督和验证。在进行设备采购管理时，需完善监督管理政策作为指导，不仅要对供应商和产品资质进行严格监督及验证，还要与供应商签订合同，并在产品出厂后邀请第三方机构对设备进行验证，确保设备能满足国家相关标准规范要求，推动光伏电站建设工作的顺利进行。
4、强化过程管理。在加强过程管理时，制订项目建设目标后，需详细分解建设目标，使各建设过程有详细建设目标，由监理人员对项目建设各环节进行监督，在各环节工作结束后，需检查建设质量，通过提高各环节建设质量，提升项目整体建设质量。同时，在各环节工作开展中，也需明确相关管理、工作人员责任，提高现场人员责任意识，在出现质量问题后也可追究相关人员责任，只有所有人员责任意识提升，才能提高项目整体建设质量。建立合理监督机制，动态监督项目安全和材料的使用，使整个项目得到一定优化。
参考文献：
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