要实现城市的可持续发展，协调发展是必要条件，是指城市生态系统要能与经济、社会以及自然三方面环境实现协调。大庆市的人口结构、城市环境、生态效率、社会保障等多项指标均与城市生态环境有着直接关联。石油及石油化工是大庆市的主要产业，对大庆这一资源型城市来说，在石油持续开采、产量日益减少的境况下，必然要通过循环经济为基础的经济运行模式的构建与运行、依托于生态城市的建设，为大庆市的可持续发展提供契机。
1.生态建设与经济可持续发展之间的内在关联
新经济时代背景下，生态建设、保障生态安全是全世界共同面临的问题，是保障经济及社会稳定与长效发展的基础。目前，世界各国均认同可持续发展理念，且城市社会及经济的发展更是与其存在必然关联。大庆市属于资源型城市，相较于其他城市而言，面临着更大的可持续发展压力。不仅劳动力人口及总人口量持续增多，还逐步进入了人口老龄化的发展时期，同时，在工业化发展及现代化建设的过程中出现了自然资源开采过度、生态环境破坏严重、区域经济发展失衡等问题，致使宏观发展战略面临着艰难的抉择，导致经济发展及可持续发展理念难以平衡。基于此，需要通过可持续发展理念的融入，加强对生态环境的保护，通过生态城市的构建，实现人与自然和谐发展的目标，从而推动大庆市经济的可持续发展。
2.大庆市生态建设存在的问题
2.1经济发展面临压力的同时节能降耗压力日增
经济持续增速发展是当前大庆市经济发展的主要特征，与此同时，能源消耗量不断增长，每年大庆市的煤炭资源总能耗超过了六千万吨，万元GDP综合能耗指标有效控制目标的实现面临较大的挑战。同时，大庆市城市规模不断拓展，人口基数日益扩大，居民消耗的能源量也呈持续上涨趋势。在大庆市人口年增速量达30万左右的境况下，消费品数量及交通、住房等方面产生的能源消耗量必将随之同步增涨。
2.2产业结构不合理且难以调整
大庆市的第二产业比重高达80%左右，能源消耗约为社会总消耗量的78%。其中，石油及石油化工属于大庆市第二产业中的重点行业，所产生的能源消耗占据70%的高比重，由于缺乏节能减排的先进技术，因而难以于短期内实现能源损耗量的快速降低。此外，大庆市的低能耗产业较少，据统计，排除能耗最高的五大产业之外，大庆市低能耗产业的能耗量占比为30%左右。此外，通过分析，石油及天然气开采业的行业增加值在规模工业增加值中占比约为74%，而农副食品加工及食品制造等其他行业的占比仅为1%，其他产业的占比还不足0.5%，由于可见，大庆市存在明显的产业结构不合理问题，并且存在较高的调整难度。
3.大庆市生态建设与经济可持续发展的有益路径
3.1构建完善的环保法规体系，健全相关律法
相关部门应对当家国家及省级政策法律的要求进行详细分可析，并在此基础上合理构建与完善排水许可证制度，建立健全排污权有偿使用与交易制度。并应结合大庆市的经济发展需求，修订完善《大庆市城市污水处理费征收管理办法》和《大庆市市区医疗废物集中处置管理办法》等地方性环保法规、规章和规范性文件，为相关环境保护工作的开展提供法制保障，从而推进大庆市生态建设的步伐，为经济可持续发展奠定稳固的根基。
3.2在政府指导下建立环保型产业市场
要实现大庆市生态建设的目标，需要以开放型环保技术服务市场的构建为基础。技术服务市场要包含环境评价、环保工程设计与运营等服务产业，还应将环保咨询服务机构纳入其中，从而使建设单位可结合自身情况合理进行环保技术服务单位的自主选择。同时，还应对产业市场的秩序进行规范，既要确保市场运行的统一化与规范化，还要提供公平化、开放化地服务，通过环保型产业市场的构建，为环保产业的良性发展提供有力支持，从而保障大庆市经济的可持续发展。
3.3优化产业结构
大庆经济要实现可持续发展必须进行产业结构的转换，发展多元经济。而产业结构转换的战略重点是大力发展替代产业，这项工作需要逐步开展，分阶段完成。发展替代产业的模式是：充分利用石油和石油化工、农牧业等传统产业优势，用高新技术改造传统产业，有重点有步骤地积极发展替代型新兴产业，建立一个能适应外向型经济基本要求的、具有一定弹性和主动适应性并能充分发挥大庆潜在优势的产业结构体系，使产业的技术集约度逐步提高，使产业结构的总体水平逐步高级化。在此基础上，形成以替代产业为主要支柱的产业群体。可通过石化工业发展的积极推动、高新技术产业发展的促进、农牧业及第三产业发展步伐的加快等举措保障产业结构的合理调整，实现工业结构比重优化的目标。
3.4调整产业组织
产业组织一方面要求对已有的产业进行优化以提高产业运行质量；另一方面又包括盘活已有产业的存量资产和调整增量投入，并以增量的调整带动存量的优化，实行规模经济，使尽可能多的企业达到经济规模，促进资源优化配置，在产业内引入竞争机制，通过竞争和政府的经济政策达到企业优胜劣汰的目的，从而提高企业的市场竞争力。具体措施有：石油产业优化工程、石油稳产、石油企业改革与发展，组建企业集团和集团化发展道路、调整大庆石油化工布局等。
3.5加强政府服务行为
在从计划经济向市场经济转变的过程中，政府的职能和行为发生了根本性的转变，如何认识政府在大庆可持续发展中的地位和作用，从而使大庆经济可持续发展得以实现，也是需要认真研究的问题。由于可持续发展的思想是有悖于经济假设的，使得市场机制无法自动地对市场交易参加者形成有效的“利益驱动”，以达到可持续发展的理想状态。这种情况在发展中国家尤为严重。这样市场无法做成的事，自然需要政府进行干预，尤其在大庆，调整经济结构单独依靠企业行为是行不通的，还需要各级政府的支持和干预。在中国，可持续发展问题的利益驱动机制尚未形成，对可持续发展问题的有限力量主要是来自于宣传上的舆论压力及政府行政干预，这是必要的，但要最终实现大庆地区经济可持续发展仍需要政府行为。
结语：作为一座重要的资源型城市，只有采取政府协调，统一规划；调动一切积极因素，齐心协力搞建设；积极采取大文化战略，提高国民素质。只有进一步发挥资源优势，变资源优势为生态优势；大力优化产业结构，加速优化经济结构，才能克服和解决现有生态系统所产生的问题，通过推行以循环经济为核心的经济运行模式，建设生态城市，实现大庆可持续发展。
参考文献：
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