社会发展形势不断加快,土地资源质量有所提升,这在一定程度上促进了农业的生产与发展。但是从目前土地资源的利用情况来看还存在不合理的问题,导致生态环境问题加剧,城市建设用地过度开发,从而加剧了土地资源和社会发展之间的矛盾。基于这种情况,必须要制定强化土地资源管理的相关策略,提高节约集约用地意识,创新管理思路,促进节约集约用地措施的有效落实。
1.节约集约用地的作用与价值
在进行土地资源管理过程中,首先需要确保有效保护农耕,在我国目前部分地区,优质耕地被不同企业以建设项目征收,虽然能够在一定程度内促进我国现代社会工业化和城乡一体化发展,但是却对粮食生产造成了很大程度的不利影响。基于此,国家相关部门需要积极宣传节约用地,在土地资源管理过程中科学制定相关法律规定,只有确保节约用地政策的有效实施,才能避免破坏更多耕地,基于此,节约用地对保护耕地具有极其重要的现实意义。其次,土地资源管理在一定程度内决定我国经济发展的可持续性,推广节约用地政策能够为我国现代经济的可持续发展创建更为科学管理平台,确保有效联系土地资源管理和社会经济发展。
2.土地利用中存在的问题
2.1生态环境问题破坏严重
在我国的土地资源中,土地因素恶化情况尤为严重,对于森林以及土地的过度砍伐,都致使当前全球的土地资源,不断的发生沙化以及水土流失,还有土地减退情况的出现,此种较为恶劣的生态环境问题,更是很大程度的使得土地危害程度的不断加大。
2.2城市建设用地过度开发
土地结构的失衡,致使土地的整体浪费情况尤为严重。经济的高速发展,城市及工业化的发展,很大程度的使得整体的土地使用量明显增长,城乡生产建设规模也在逐步的扩大。土地的整体利用规模,不仅仅体现在商户、工业以及建筑类的占比问题,更在行业内部的土地资源浪费情况上较为凸显。
3.强化土地资源管理,促进节约集约用地
3.1明确土地生态产权
在生态环境建设过程中,可以在一定程度内量化土地剩余系统应用价值,量化的主要价值在于服务资产,通常体现于平衡环境质量和生态系统。国家在对生态资产履行公共管理职能时,必须科学构建现代产权制度,政府部门通过生态税收和生态定价等多种手段调控生态资源,使其外部成本逐渐实现内部化,确保生产人员能够更为科学的利用各项资源,基于成本预算处理废弃物,确保适度消费,激励相关企业废物再利用,以此为基础,实现节约资源和生态保护。
3.2强化节约意识
要想提高土地资源的管理水平促进节约集约用地的有效落实,则需要改变传统的思想理念,能够在进行土地资源开发利用的过程中降低土地资源造成的浪费,提升土地节约、集约使用意识,确保能够提升土地资源的综合效益,在提升土地资源产出效益的同时还能对土地资源进行有效保护,以满足社会的可持续发展需要。针对经济发展人口、资源、环境的矛盾问题,需要推进节约集约用地措施的落实,树立节约理念,对各部门的责任进行明确划分,通过协调配合来实现对土地资源的合理规划与建设,以防出现土地资源浪费的情况。
3.3注重对产业土地的有效保护
加强对农田的保护非常重要,其与农业的生产建设有着密切关系,能够提高农业生产能力,保障粮食产量。要注重对基本农田和永久性基本农田的保护,要保证农田总量,维护农田用地,不能出现随意更改的情况。与此同时还需要保证农田的生产质量,优化耕地环境,提高集约利用水平。另外,要保证工业用地的规范性,要制定统一的管理标准对工业用地的使用情况进行约束和管理,确保出让价格的合理性不能低于开发应用成本,保证工业用地的经济效益。
3.4按照一定标准进行集约用地
在进行土地资源开发利用的过程中,对于不同类型土地都需要采用针对性的管理方法,建筑用地要对现有资源进行合理开发,将增量控制在合理的范围内,尽可能的提升建设密度而减少对土地资源的用量,可以保证土地利用结构的合理性,提升土地资源的利用效率。在进行新项目建设的过程中必须要对存量土地进行合理规划,确保能够严格按照相关政策标准进行操作,实现土地资源的集约利用。对于工程建设企业要进行科学引导,让他们对现有土地进行合理开发利用,不断扩大生产规模来提升企业效益,有利于提升土地的容积率。对于荒地也要进行开发利用,防止出现土地资源浪费的情况,只有严格执行集约用地标准才能提高土地的利用率。
3.5规划管控土地利用
在推行节约集约用地措施的过程中,必须要对传统的土地资源管理方式和理念进行改革与创新,同时也要保证土地资源利用的规范性,构建完善的土地资源管理模式,让各个部门积极的参与到这项工作中,保证各项决策的合理性。在进行土地规划编制的过程中则需要将节约集约理念融入其中,根据社会发展的实际需要做好统筹规划工作,节约土地资源,进行合理布局,完善不同用地指标对土地资源利用进行约束管理,为土地的规范利用奠定基础,促进节约集约用地的有序进行。
结语:城镇化发展进程在不断加快的过程中对土地资源的需求量也有所增加,如何将有限的土地资源的作用与价值充分发挥出来,能够在满足社会发展需要的同时实现对资源的有效保护,是有关部门需要重点研究的问题。在当前的发展形势下,强化土地资源管理促进节约集约用地具有一定的必要性,也是未来发展的必然趋势,这就需要提升节约意识,做到规范用地,通过科学的规划设计来提升土地资源的利用价值。
参考文献:
[1]王吉祥.加强土地资源管理推进节约集约用地[J].消费导刊,2018,(47):165.
[2]黄衍庆,宋振华,高磊.强化土地资源管理与节约集约用地的推进思考[J].环球市场信息导报,2017(18).