各个地区在推进城镇化发展进程时，会重点分析出城市和乡村的经济发展优势及不足，调整区域范围内的经营管理策略。实际上，由于农业、林业、工业、服务业等各个产业在经营建设时都要使用土地资源，而土地资源是有限的。因此，在落实经营管理任务时，应将工作重心放在对土地的利用及管理环节上。
1.在城镇化发展进程中常见的土地利用管理问题
1.1土地划分方案的问题
落实土地的管理工作时，应合理优化土地的划分方案，提升土地资源的利用率。不过，目前的实际情况是：很多地区都存在用地结构不合理的问题。比如，居民楼建设位置较为分散、各个产业基地的建设位置也没有集中在一起，无法形成集约化管理的新格局，管理难度大。而且，在城市基础设施的施工建设过程中，由于忽视建筑工程的内涵，土地使用结构失去平衡。这些都是影响土地资源使用价值，制约城镇化发展进程的主要因素。
1.2土地征用方面的问题
进行土地征用管理，可以集中、合理、有效的开发利用土地资源。然而，目前的征地措施不科学，无法提高受众的满意度，导致一些受众不愿意配合政府部门或企业的征地任务，拖慢了土地的开发利用进度，会直接影响区域的可持续发展进程。同时，对于一些被征收的土地，存在房地产荒凉和工业园区的浪费问题。这些条件在很大程度上导致了土地资源的不合理浪费，是管理部门要关注的重点问题。
1.3耕地保护方面的问题
土地是进行农业经济生产的重要资源，充足的、良好的土地资源能提高农作物产量及质量，提升农业经济效益。如今，城市化速度越来越快，许多耕地也被占用。如工矿企业、农村居民点、建设用地和交通开发用地等，都占用了大量的耕地，甚至占用了优质农田。尤其是对于一些比较小的城镇，在刚开始开发的时候，采用低成本扩张的政策，以牺牲耕地资源为代价，对土地资源的利用造成一定的影响。总体来说，城镇化与耕地保护之间的矛盾日益突出。在耕地上，很多灌溉设施遭到严重破坏，环境污染的情况在一定程度上对耕地造成不良影响，耕地质量下降。这主要是因为工业化和城镇化的不断发展，耕地受到许多生活废弃物、工业废弃物，建筑垃圾和其他污染废弃物的影响。耕地质量不达标、污染程度加深，无法确保耕地的安全性。
1.4土地供需矛盾方面的问题
在当前的土地利用规定下，城市用地的潜力不足，加上城市化水平不断提高，必然会导致城市用地规模不断扩展，土地资源增大，但是总体的土地资源有限，有的农民不愿意将土地流转出来，城市的建设用地需求也越来越大，供需矛盾越来越显著，给土地利用管理工作增加了不小的难度。
2.在城镇化进程中提升土地利用管理水平的方法
2.1应优化土地分配利用方案
在全面协调和全面平衡后，提出土地利用结构和布局规划，确定规划目标年份各类土地的布局和面积。其中，应设置基本农田面积、耕地面积、新增耕地面积、建设占用耕地面积、城镇用地面积等五个控制指标。并应当定期结合城市现代化发展进程中对土地的实际使用情况，完成土地资源勘查工作，构建地理信息系统，动态化的关注土地的利用过程是否存在不合理的地方，及时调整土地的分类利用方案，用严格的管理制度规范人们对土地的使用行为。
2.2应优化土地征收补偿机制
明确土地征收补偿的标准和原则，能为后续征地补偿提供更加科学合理的法律依据。同时，要明确公共利益的内涵，避免政府有关部门超越权力的不正当行为，避免发生政府强制征地的情况。另外，要提高征地的公开性和透明度，要不断推进土地管理方式和征地通知管理形式，确保农民有充分的知情权和参与权。此外，政府需要积极研究可以与市场机制挂钩的征地补偿机制，并能够配合市场机制。政府部门要积极探索征地和移民安置的方式方法，做好土地利用管理，促进城镇化发展。
2.3应优化耕地保护制度
基于农业产业的发展状态将决定市场上的食物供应量是否充足，应在合理开发土地资源，进行产业结构优化和产业集群化建设工作时，明确耕地保护的红线，完善相应的管理制度，从依法管理的角度制定相应的措施，以此来保障耕地管理工作具有规范性、可行性的特点，解决土地利用管理难题。总体实施措施包括：年度计划的制定、建设用地预审、农用地流转评估、城镇及乡镇建设规划的审查，以此来对农业用地结构进行有效调整。
2.4应优化土地流转方案
针对现阶段各个城市进行现代化建设工作时出现的土地供需矛盾问题，为提升土地的利用率，解决土地的开发利用难题，应尝试优化土地流转思路。首先，土地流转主要指的是将管辖区域内闲置的土地资源提供给有需要的企业，助推相应行业的可持续发展。比较常见的就是提供给农业企业作为农耕用地，提高当地的农业经济发展水平，土地的具体用途要根据当地产业结构的优化情况、各个产业的经济发展状态进行综合分析，从中做出合理的选择。其次，应在土地流转时，完善土地的转让机制，遵循合理性、合法性原则，让工作行为具有规范化的特点。同时，流转时可以将土地的转用信息记录下来，整理成电子档案的格式进行集中存储，方便在后续遇到争议问题时，可以用这些信息作为依据，协调用地矛盾问题。
结语：在土地利用管理环节遇到难题时，应先找到问题的症结所在，根据问题的类别、特征、严重程度，采取不同的处理措施。一般应定期进行剩余土地资源的统计管理，并关注管辖区域内是否存在有不合理用地的行为，科学优化土地的分配利用方案，尝试完成产业集约化建设任务。在这个环节中会涉及到对土地的征用问题，应完善管理机制，保证受众能够主动配合征地工作。另外，应优化耕地保护机制，做好土地流转工作，提升土地利用管理水平。
参考文献：
[1]任雅明.城镇化进程中的土地管理问题探讨[J].江西建材,2017(12):9-10.
[2]赵青.城镇化进程中的土地利用管理问题及对策[J].西部资源,2019(1):167-168.
