西充县消防安全助力乡村振兴实证研究
周秩宇
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周秩宇,. 西充县消防安全助力乡村振兴实证研究[J]. 中国城镇,2021.1. DOI:10.12721/ccn.2021.158928.
摘要: 乡村振兴战略实施,根本目的是促进乡村经济发展,改善乡村地区生活条件,为全面实现现代化打下坚实基础。乡村消防安全也是促进乡村振兴过程中备受关注的问题,由于受经济条件、文化教育等因素限制,致使存在诸多消防隐患,某种程度上极大地阻碍了乡村振兴战略深入实施。基于此,本文对乡村消防安全促进乡村振兴的作用进行分析,并对西充县消防安全现状和存在的问题加以阐述,提出完善乡村各级基层组织的消防管理机制,加强消防安全教育、推进乡村和乡村学校的消防安全设施建设,改善消防安全宣传环境等对策,为实现乡村振兴提供助力。
关键词: 乡村振兴;消防安全;安全管理;消防隐患
DOI:10.12721/ccn.2021.158928
基金资助:

引言:随着乡村振兴战略深入实施,积极推动着乡村经济发展,其中乡村消防管理建设作为此过程中重要环节,通过对其实际情况的调研与分析,相较于城市,乡村地区在消防安全设施、消防管理以及消防安全教育方面仍有着较大差距,若想填补乡村地区在此方面的空白,完善消防安全设施建设、落实消防安全教育等显得尤为重要。基于助力乡村振兴,如何加强乡村消防安全,正是本文需要深入探讨的问题。

1.乡村消防安全促进乡村振兴的作用分析

加强乡村消防安全建设,有利于提高乡村治理工作水平,推动乡村振兴取得新进展,以及为实现乡村现代化建设奠定基础。消防安全是乡村振兴战略精准落实的安全底线,高效高质开展乡村消防安全建设,注重消防安全文化氛围营造,增强村民整体消防安全意识,了解并掌握基本自救知识与技能,充分满足乡村振兴战略实施各项需求,并为其提供安全保障。基于助力乡村振兴,健全与完善乡村各级基层组织的消防管理机制,加强消防安全教育,发挥乡村各级基层组织职能作用,改善乡村消防工作条件,做好消防安全宣传工作,融入服务乡村振兴,强化基层消防力量,筑牢消防安全屏障,全方面助力乡村振兴[1]

2.西充县消防安全现状及存在的问题

近些年来,火灾事故在我国乡村地区频繁发生,特别是进入秋收时期,乡村火灾事故发生概率呈快速上升趋势,造成严重经济损失和负面影响同时,也不利于乡村地区社会经济稳定发展。就乡村消防工作而言,此项工作是一项长期且持续的过程,长效性乡村消防安全管理机制与教育机制是落实相关工作的必要条件,也便于精准落实乡村消防工作与完善消防安全基础设施建设;加强乡村消防安全建设是乡村振兴背景下紧要任务。为了解当前西充县乡村消防安全教育的现状,针对西充各乡村及高校——大全镇、古楼镇、双凤镇、多扶镇和南充科技职业学院的农民及学生做了问卷调查。经调查数据显示,学校的消防安全教育相对较高,但是也是只有45%的学生表示见过灭火器而没有实际操作过,基本只有消防救援的学生实际操作过,7%的同学不认识消防栓,47%的同学表示对于楼道中的消防安全设施仅见过而不知其具体使用方法,只有5%的同学在消防救援学生的熏陶下稍有了解但也没有实际操作过。在乡镇上消防安全教育更加匮乏,火灾探测器、报警器、火灾报警系统等专业消防设施基本没有,72%的农民甚至没有见过消防栓和灭火器,仅有1%的农民知道灭火器的正确使用方法。这些数据的背后是乡村消防安全教育的缺失,是乡村消防安全设施的缺失。同时数据还显示,有75%以上的学生在宿舍使用过违规电器,有90%以上乡户家中电线插座布线不规范,甚至乱拉电线,他们基本都对安全防范心存侥幸。没有完善的消防安全设施,无法为农民普及消防安全设施用法,提高不了农民消防安全意识,这些都将阻碍乡村振兴的推动步伐。通过对西充县消防安全情况的调研与分析,虽然意识到做好乡村消防工作对促进乡村振兴持续发展的重要性,但仍有诸多问题阻碍着乡村消防工作落实。其问题主要表现在以下几个方面:

第一,消防安全组织不够完善。虽然国家现行法律法规明确提出了乡镇、村委会等部门的消防责任范畴,但由于部分地区的乡镇及村委会并未重视消防工作落实,阻碍了村委作为参与和推进乡村消防工作落实的职能作用发挥,现有消防安全组织不够完善,难以明确责任对象,最终致使乡村消防工作流于表面,同时对乡村振兴战略实施也产生较大影响[2]

第二,消防安全基础设施滞后。随着乡村振兴战略深入实施,积极促进乡村经济发展,乡村生活条件得到改善,超市、酒店、市场以及其他娱乐性场所数量增多,也间接提升了乡村消防隐患引发几率。从目前乡村消防安全基础设施建设情况来看,由于自身消防安全基础设施滞后,再加上商场、市场、酒店等地方基本未设置消防通道,导致乡村消防工作开展难以得到保障,阻碍乡村消防安全管理体系构建同时,一旦发生火灾事故,必然造成无法挽回的损失。

第三,村民消防安全意识缺失。由于乡村各级基层组织对乡村消防工作不够重视,使得现阶段乡村消防工作过于形式化,导致村民严重缺失消防安全意识。部分乡村地区存在诸多违规房屋建筑、电气线路老化等情况,并将易燃物常常堆放在离火源较近的区域,对基本自救知识及技能也未熟练掌握,一旦火灾发生难以保障自身生命安全。

3.加强消防安全工作助力乡村振兴对策

3.1完善乡村各级基层组织的消防管理机制,加强消防安全教育

乡村和乡村学校消防安全管理及教育工作高效率开展与精准落实,必然离不开一套健全与完善乡村各级基层组织的消防管理机制给予强力支撑,其中地方各级领导除了是消防安全宣传组织者以外,也是消防安全管理工作主要实施者,为了建立长效性消防管理机制和教育机制,重点加强组织领导非常必要。具体可从以下几个方面着手:

第一,完善消防安全管理体系。将本村、本校的消防安全管理与消防安全教育工作纳入西充县整个消防安全管理体系中,明晰化消防安全管理与安全教育内容,与学校教学工作及工作考核相结合,其目的构建覆盖全范围的乡村消防管理网络,保证乡村消防工作得到精准落实与组织完善。为了更好地支撑乡村消防工作开展,设立乡镇一级消防组织机构,明确定位机构职能,并在政府部门协调组织定期开展就消防安全建设主题会议,深入讨论如何有效落实各项消防工作[3]

第二,落实责任机制。为增强乡村居民整体消防安全意识,做好消防安全责任落实工作非常必要,践行消防安全责任机制,组建村民消防工作小组,全权负责本村的房改、水改以及电改等存在消防隐患的部位。提升对消防安全检查重视程度,切实改善乡村地区及学校火灾预防条件,与此同时,发挥政府部门职能作用,将乡村消防工作融入乡村振兴与城乡融合发展计划中,一方面在长效性消防管理机制和消防安全教育机制支持下,帮助整个乡村地区居民树立消防安全及自救意识,致力于解决城乡发展不均衡问题,积极推动城乡融合发展。

第三,加强消防安全教育。由政府部门联合县消防队共同开展进一步加强学校消防安全管理工作,全面落实各项消防措施,切实保障广大师生生命安全。例如,结合目前学校消防安全教育情况,协助学校消防工作管理部门定期开展校园防火检查,让全体教职员工熟悉消防知识,一旦发生火灾事故,能够充分运用消防知识带领学生规避危险。基于国家级行业现行规定标准,确认乡村学校的消防设施、器材是否严格按照相关规定进行维护与保养,由县消防队负责为学校提供消防技术服务,从而为乡村学校消防工作开展提供基础保障。

3.2加强乡村和乡村学校的消防安全设施建设,改善消防安全宣传环境

为了有效改善乡村地区消防安全宣传环境,加强与完善乡村及乡村学校的消防安全设施建设是实现上述目标的前提条件。通过对目前西充县消防安全设施建设情况的调研与分析,碍于经济条件限制,致使现有消防安全设施建设尚未完善,在一定程度上极大地阻碍了乡村消防工作高效开展,也不利于乡村振兴战略顺利实施。如何进一步完善乡村和乡村学校的消防安全设施建设,具体可从以下几个方面着手:

首先,基于西充县消防安全现状,结合具体消防工作要求,以助力乡村振兴为抓手,调整地方财政投入,将乡村消防安全设施建设纳入地方财政预算,避免乡村和乡村学校的消防安全设施建设期间因资金不足而延缓。根据乡村地区地理环境,科学合理布置消防通道,并设立消防安全警示牌,严令禁止私有物品占用消防通道。同时按照乡村地区水源布局,在水源附近设立消防取水点与建设取水设施,再根据乡村地区实际情况,确认是否满足消防设施全配备需求[4]

其次,分析乡村和乡村学校在整个地区布局情况,设立小型消防站,并为其配备水枪、消防水带等基础消防设施,在经济条件允许前提下,也可配备专用消防车辆及器材,以此来提升乡村消防救援作业开展效率。鼓励居民积极参与乡镇志愿消防队伍组建,筛选文化水平与个人素养较高的居民,做好相应岗前培训工作,由乡镇志愿消防队伍负责日常消防安全巡查工作开展。

最后,由多方主体组织部门协同开展消防安全知识宣传,向本地区村民宣传与普及消防安全知识,可选择开展知识讲座、发放传单、喇叭广播以及张贴海报等方式来宣传消防安全知识,为村民详细讲解消防安全隐患预防要点,帮助村民明确意识到消防隐患发生所带来的危害影响;其中海报张贴尽可能放在村民常出入场所,便于村民随时观览消防安全知识。并在乡村学校内部定期开展“消防知识走进校园”等活动,将消防安全知识在学生群体中普及,起到加强消防安全教育宣传的作用效果。另外,为了提升消防安全宣传工作实效性,可选择火灾隐患易发生期间加大消防安全宣传力度,以多样化宣传方式强化乡村消防工作效果,从而达到警示目的[5]

3.3加大防火检查力度,整改火灾隐患

基于国家及行业规定标准,着手开展防火检查工作,重点检查村民是否根据规定标准进行房建,确认各房屋建筑的间隔距离是否与防火要求相一致,避免因防火间距未达到规定要求而发生户户相连的火灾事故,造成严重损失。在实际开展防火检查工作过程中,需要重点检查不符合规范且存在隐患的电路或者相关电气设备,及时更换老化严重及大面积裸露的电气线路,确保消防安全。为提升火灾事故防范效果,做好针对老旧民宅消防安全检查工作,明确告知村民将易燃物在空旷位置堆放,降低火灾隐患发生几率。

3.4提高消防队伍素质水平,为落实消防安全及助力乡村振兴提供保障

为了更好地落实与消防安全相关的各项工作,需要进一步提高西充县消防队伍综合素质水平,打造适应新时期乡村振兴可持续发展面临的新形势、新任务以及新需求的专业人才队伍。根据目前西充县消防安全现状,坚持“树形象、争先进”基本原则,并以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的全面领导,以促进消防队伍能力素质提升为抓手,帮助现有消防人员明确意识到自身职责定位,同时落实对“全灾种”“大应急”的职能拓展培训,要求本地区内从事消防安全岗位的人员均要积极参与职能拓展培训活动,进而达到为推动西充县消防队伍新发展提供有力人才保障目的[6]

除此之外,加强校地合作,联合培养消防人才。为了深入推进乡村自身消防队伍建设,同时由地方政府部门联合县消防队与南充科技职业学院消防救援专业建立消防专业人才培养平台,通过学校专项培养高素质、专业型消防救援人才,增设消防救援安全教育宣传、安全设施设备检查维护、消防安全设施设备使用等相关岗位,既解决学校学生就业问题,又为输出乡村高素质实用性专业人才提供基础保障,实现有效缩小城乡差距。岗位相关人员负责在乡镇宣传和培训村民的消防安全知识,解决乡村人口消防救援知识薄弱的问题,加强乡村人员遇险时自救能力。同时调整与完善消防安全岗位薪资待遇,以此来吸引更多的专业人才投入西充县消防队伍建设,让专业人士对学生队伍进行更加专业的培训,使新的队伍综合素质得以提升,并且加入西充县消防队的人员作为带领,让学生尽快进入角色,承担实际的消防救援任务,打造更加专业的消防救援团队,切实提高消防队伍整体素质水平,加快城乡融合进程,助力乡村振兴。

结束语:综上所述,乡村振兴战略实施是实现城乡融合发展,缩小城乡发展差距以及推进乡村现代化建设的有效途径,其中乡村消防安全设施完善以及加强消防安全管理等作为此过程重要工作内容,对精准落实乡村振兴战略有着较大影响,因此,结合目前乡村地区消防安全现状,提出针对性举措,健全与完善消防安全管理体系,培养消防专业人才,整改火灾隐患,从而为推动城乡一体化及乡村振兴可持续发展打下坚实的基础。

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