引言
当前，社会生产生活方式对能源的需求不断增加，国内多数城镇为了打造“绿色经济”减少污染，都在大力推广天然气等清洁能源的使用，为城镇居民的生产生活提供了较好的能源便利条件。城镇燃气管道是生产生活能源供给的重要载体，其安全运行关系着城镇居民的重大民生，受到了各级政府职能部门的高度关注。燃气的使用涉及到基础管网的建设与运维，其使用过程中的安全是关系到民生和城镇发展的重要问题。由于燃气管网布设广泛，种类涉及干线、支线；存储、转储等不同形式，一些用户的维护使用和城镇工程造成的破坏，都有可能造成管网受损。同时由于管网布设面积广，涉及单位、住户众多，巡查、管理难度大，很难定期实现大规模的检查、巡视，造成的安全隐患也随着管网的密集布设不断增多。
1燃气管网安全特点
燃气管网安全的重要性与特殊性，主要体现在以下几方面。1.由于燃气具有易燃易爆的特点，一旦发生泄漏，引发爆炸着火事故，容易造成严重的后果。与之相比，其他城镇公共设施事故，如供水管道失效出现高压漏水，一般不会引发大规模伤亡事故。2.保障燃气供给，避免发生大面积停气事故。燃气管线一旦被破坏，影响往往距离远、范围广。一处主干管线出现失效破坏，可能会造成很远的城镇大面积停气，使城市运行受到影响。例如，因停气造成居民用户供热、炊事、生活热水等基本民生无法保障，造成工商用户炊事、加热、干燥、发电等经营无法维持，城市运转会陷入紊乱。
2燃气管网安全运营存在的问题分析
2.1管理结构复杂，管理制度僵化
燃气行业准入门槛高，大部分大型企业都以分公司、子公司的形式进行跨区域运营，管理结构复杂，管理制度僵化。燃气工程作业及燃气管网运营过程中可能存在的潜在危险因素与相关管理部门制度的有效制定有着密切的关系，主要体现在以下两个方面：一是基层管理制度无基层特色，具体表现在照搬上级管理文件、制度意见征集和执行检查流于形式；二是对精细化管理理解不足，部分管理方式层层加码，造成基层单位疲于应付。在工作时间和工作精力有限的前提下，上述情况对安全生产等基础工作质量会带来一定的影响。
2.2小型燃气公司生产运行管理不规范，安全投入不足问题
一些小型燃气公司，生产调控和客户服务管理不扎实，达不到管网运营维护和户内巡检要求；由于经费保障和技术支撑不足，对燃气设施建设管理、燃气运行管理不可持续，往往只能凭借新设备设施本体安全期限侥幸经营，这为燃气运营埋下了许多安全隐患。同时，一些小型燃气公司很多埋地管道施工资料不齐全，管道位置定位困难，增加了管道被施工破坏的风险。此外，有些小型燃气公司没有可靠的气源，靠点供运营，后期气价倒挂，经营困难，无法维持正常生产运行和安全投入，从业人员较少、能力较差，责任分工不明确，部分设备维修工作需要外包，应急能力匮乏。
3城镇燃气管网安全运营解决措施
3.1优化管理制度，落实管理方式
优化制度并遵守制度在任何作业过程包括燃气施工作业过程中来说都是不可或缺的。从某种角度来讲，制定或者优化管理制度及施工方案能起到一定的改进作用。而设计与施工作业环境的实际考察数据及自然因素、人为因素都有着密切的关系。只有制定和优化管理制度，适度、合理进行精细化管理，不原文照搬上级管理文件而是根据实际情况制定管理措施，在切实落实制度意见征集及反馈的基础上，结合明确的奖惩制度和严格的绩效考核标准，才能为高质量的安全生产工作提供保障。
3.2加强宣传引导，增加专业人员与民众燃气安全意识
如何正确处置燃气使用一般安全问题是需要全民参与的。从政府角度来说，需要加大对管道安全的宣传教育，可以通过电视台、官方微信、微博、短视频、公众号等相关传播媒介进行传播。从专业人员的角度来看，需要加大巡查管线力度、重视管道安全意识与安全责任。从居民角度来说，应该主动学习燃气安全知识，具备基本处置能力，若遇到燃气安全问题一定要按科学的方法才能更大程度的对自身带来益处。尽量减少各方因不当操作、不作为、乱作为带来的各类燃气事故，把人民群众生命财产安全放在各项工作的第一位。
3.3推进智能化管理平台建设
逐步完善燃气管网基础信息化管理，合理加强燃气管网数字化建设，适度推动燃气管网智能化发展。加快构建智慧燃气平台，采用第三方破坏预警、地质灾害预警、管线泄漏监控和预警等技术，实现多维度、多层次数字融合，加强管线精准定位，对管网泄漏进行监控和预警。同时，燃气企业可以通过智能化平台加强燃气管网运行监控，提升泄漏检测能力，通过有效的评估方法准确评估管线剩余寿命，及时更新改造，防止泄漏事故发生。此外，采用视频监测、泄漏监测等技术手段，加强对管线周边环境的排查和监控，防止管道占压与第三方破坏，切实保障管网运行安全。
3.4加强对燃气管网工程的施工管理
我国相关设计规范中明确要求燃气管道和建筑设施之间要保持安全距离，以削弱建筑附加应力和杂散电流对燃气管道运行的影响，这就要求设计人员必须落实现场勘察工作，获取真实完整的数据信息，尤其是管道埋深操作和防腐材料选择、焊接施工方面要有详细说明，提高城市燃气管网工程设计的科学性和规范性。施工期间严格监督各个环节，做好质量监督检测工作，发现施工质量不达标的工序及时返工，从根本上保证燃气管网的安全使用性能。施工结束后在施工区域做好标识，提醒其他工程的施工单位注意避开燃气管道的施工范围，减少对燃气管网运行的损害行为。新材料、新工艺在城市燃气管网工程中的应用会对施工效果产生积极影响，燃气管道运行的安全可靠性得到一定保证，会给燃气企业带来更多效益回报。因此，在铺设城市燃气管道的过程中，应在考虑技术可行和经济合理的条件下积极选择新材料、新工艺和新技术，高效率、高质量地完成城市燃气管网的铺设工作。尽可能采用钢骨架、合成管等新材料，借助新型连接方式、穿管技术和管道内衬技术，加强对燃气管道的保养和维护，降低燃气管道泄漏的可能性，消除燃气管网安全隐患，延长燃气管道实际使用年限。
结束语
城市燃气管网的安全运行关系到广大城市居民的切身利益和安全，对于燃气管网规划、施工、运行阶段的常见问题，可采用完整性管理体系和精细化管理模式予以解决，将信息化管理与巡线巡检工作紧密结合起来，不断总结经验，检验先进技术手段应用效果，完善管理制度和管理措施。同时，利用新媒体加强燃气安全常识的宣传，规范各单位部门及用户的行为，为城市燃气管网的安全运行保驾护航。
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