农村城镇化是我国经济发展到一定程 度时,一个重要的发展趋势,可以很好促进 农村产业结构和资源配置的不断优化。在 农村城镇化进程中,环境问题是一个必须 重视的问题,农民环境保护意识落后、乡镇 企业造成环境污染、相关法律法规不完善, 都导致农村环境污染有扩展的势头。如何 科学地处理农村城镇化进程中的环境保护 问题,是正确合理地处理新农村建设与环 境保护的关键所在。
一、农村城镇化过程中出现的环境问题
随着人们生活水平的提高,人们追求 高质量生活的脚步在加快,现在的农村居 民已经不再满足日常居住需求,开始追求 居住的舒适性、便捷性、配套丰富性等,于 是农村城镇化已经成为社会发展的必然趋 势。同时随着城镇化快速发展,大量的环境 问题逐渐凸显出来。
1、土壤污染问题
虽然农村已经开始向城镇化发展,但 是农村的土地还负担着日常农业种植的作 用,由于近些年为了追求产量,病虫害日益 严重,大部分的种植土地普遍使用农药、化 肥及农膜,大量使用杀虫剂、杀菌剂、杀草 剂,这些剧毒农药的滥用或过量使用,容易 引起一系列的生态环境问题。 大量化肥的使用,虽然产量上去了,但 是土地土质开始恶化;大量的农膜遗留在 土地中 ,很难分解,破坏土壤结构 ,引起土 壤板结。对于平原地区土地而言不会表现 特别明显,但是对于新疆地区的种植土地, 本身种植面积就不多,土质较差,如果引起 土质恶化,土地污染造成的后果就会明显 显现出来。
2、生活垃圾随意堆放造成的环境问题
虽然近些年农村经济发展迅速,农民 生活水平也逐步提升,但是相对而言,农村 整体素质还是较低,没有较强的环境保护 意识。在城镇化进程中,许多农村居民还是 和以前一样,随意将生活垃圾任意丢弃和 倾倒,导致环境受到污染 。在城镇化过程 中,由于普遍缺乏系统的排污系统,没有固 定的垃圾点,垃圾多被随意倾到在门前屋 后、村道两旁以及田间地头,或废置水塘沟 渠之中,不仅影响农村整体环境,还容易引 起相关疾病的传播,并在一定程度上制约 着农村经济的可持续发展。
3、养殖业发展存在环境问题
养殖业禽畜养殖是农民致富的一个重 要途径,尤其是新疆地区,更是农村经济发 展的重要支柱产业,散养较多,集中养殖较 少。这样就存在一些问题,就是在散养的范 围,没有进行人畜分离,禽畜粪便得不到有 效清理,污染空气;如果在散养的范围有水 源存在,很容易造成水源的污染,给环境造 成破坏。有些散养地带牲畜对草地进行严重 破坏,养殖者并没有及时进行修补,而是转 移到其他地块进行养殖,导致水土流失日益 严重,这种情况在在新疆地区尤为普遍。
二、农村城镇化带来的环境问题原因
1、传统经济增长方式和农业生产经营方式
一直以来低效率、低产出、高能耗的粗放型的经济增长方式,以及粗放型掠夺式 的传统农业生产经营方式,是导致生态环 境恶化和贫困恶性循环的经济根源。资源 消耗不少,但是真正产出的产品却很少,很 大一部分被浪费掉,违背了可持续发展的 要求。但是在广大的农村,人们没有意识到 问题严重性,觉得环境是没有成本的,牺牲 环境获得或多或少的经济效益都是值得 的,这就导致了环境问题的存在。另外农业 生产经营方式由来已久,经济发展水平低, 生产方式落后,生产资料利用效率低,这就 导致了农业环境问题存在。
2、环境保护相关法律法规不完善
虽然近些年,我们国家加大了对环境 污染和环境保护相关法律法规的立法和完 善,但是相关的违法活动处罚力度不够,不 足以震慑违法行为。尤其在农村,存在很多 的监管盲区,导致许多污染企业转移到农 村,或者将污染物倾倒到农村,导致环境污 染。环境保护工作刻不容缓,有些地方为了 促进经济发展,对相关污染企业进行保护, 造成企业违法成本低、守法成本高、环保执 法成本高、环境治理成本更高的不良现象 频繁出现,加大了环境保护难度。
三、农村城镇化进程中环境保护工作的开 展
1、完善农村环境保护相关的法律法规
加强相关环境保护的法律法规,首先 完善《环境保护法》,淡化污染防治色彩、增 加可持续发展的立法宗旨、增加有关生态 保护与资源保护的原则性规定,明确环境 保护主体的权利义务和环境保护基本政 策。根据农村的实际情况,制定符合农村相 关的法律法规,只有这样才能真正得到实 施。同时制定相关的法律法规,针对当前农 村普遍存在的,对农业资源的掠夺式粗放 经营方式进行约束。最后针对农村存在执 法意识淡薄 ,执法力度不够 ,执法漏洞较 多的现象 ,规定环境资源管理体制 、明 确 环境管理机构的权责,推进农村城镇化管 理进程。
2、重视民众在环境保护中的作用
在环境立法中,对公众参与的方式,重 点考虑民众的参与,获取信息的途径等做出 明确规定,鼓励社会公众广泛参与环境影响 评价、环境决策、环境执法监督活动,在环境 立法、环境标准制定过程中要充分听取民 众、社会团体的意见,制定出符合民众意愿 的环境立法标准。这样才能在真正实施过程 中得到广大民众的支持,并且可以在社会中 聘用环境保护监督员,对在农村中出现的一 些环境问题进行监督和举报,汇聚起民众的 力量,一起保护农村环境。
3、提高农村居民环境保护意识
人们整体的环保法律意识加强,是环 境问题得以解决的根本突破口,在城镇化 进程中,首先要加大环境保护教育的宣传, 采用各种宣传途径,让广大农民群众了解 环境保护的重要性。再次加大舆论监督,对 环境保护典型进行大力宣传,对环境污染 和破坏的违法行为要进行披露,遏制违法 行为的发生。最后完善信访、举报和听证制 度,充分调动广大人民群众和民间团体参 与生态环境保护的积极性,提高全民保护 环境自觉性,让环境保护意识深深扎根在 农民群众心中。
农村城镇化发展是时代进步的表现, 但是在进步的同时,也应该看到农村存在 的一些环境问题。分析环境问题出现的原 因,找出相应的保护对策,是城镇化进程中 重点工作内容,毕竟保护环境是关系国计 民生,关乎子孙后代的重大工作。
参考文献
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