引言:
2019年国家林业局计划提出全面完成造林1.01亿亩,森林抚育1.2亿亩;实现林业产业总产值7.8万亿元,林产品进出口贸易额1650亿美元,【1】而林业可持续发展是目标实现的前提,我们要积极推动可持续发展,在认识到其价值的基础上,要积极寻找应对策略解决现有的林业资源发展中存在的问题,推动林业事业高质量发展,为全面建设小康社会,建设美丽中国和生态文明作出更大贡献。
一、林业可持续发展的意义
林业产业对整个社会、经济和生态环境具有无可替代,必不可少的作用。森林是一种可更新的资源,但若是不能持续性的进行维护,人类只能在当下享用它所带来的各类福利,实现林业的可持续发展对满足人类基本生活需要和较高层次的社会文化需求具有无可替代的重要作用,唯有持续不断的提供林产品,满足社会的需要,才能在绿色经济大背景下,作为社会经济系统中的重要产业,不断的提高林业生态经济效益,担负起为社会提供生产与生活资料的双重任务。
二、林业可持续发展面临的困境
1. 林权结构模式受约束
作为计划经济下的产权结构产物,我国森林资源的产权绝大部分掌握在国家和集体手中,这是社会主义公有制基本经济制度在林业产权设置上的具体体现。森林资源的配置和利益分享是由产权制度所决定的,但现有的产权边界不清,林权证明材料不全;产权主体虚置,集体产权主体被虚置,集体所有权被抽象化;经营自主权被弱化,行政规则约束着目前的集体林权交易,表现在采伐限额约束和集体林业产权不能进入市场自由交易,这些都导致林业无法实现可持续发展,生态经济效益得不到提高【2】。
2. 林业保护管理的监督力度不够
林业职能部门对林业改革的认识不足,缺乏对宣传工作重要性的认识,监督和管理制度不完善,监督制度无法体现出实质性的作用,无法做到严格管理,同时也缺乏优秀的林业人才,这导致后果是人们缺乏林业资源的保护意识,往往无法在第一时间发现砍伐树木的人员,导致林业资源逐渐减少,生态系统被破坏。
3.林业技术创新不足
首先科技是第一生产力,然而在林业产业方面,存在的问题之一就是创新意识薄弱,忽视低估林业产业在整个行业中所占有的分量,尤其是在经济落后,生产力不发达的边远山区,林业工作人员仍然用传统落后的管理理念,老朽落后的林业生产工具来应对日新月异的时代发展需求,薄弱的创新意识直接使得林业工作的重心偏移,资金支持不足,进一步导致先进的设备和技术以及优秀的林业人才无法引入。其次,技术创新制度建设滞后不健全,缺乏与相关科研单位的对接合作,而林业科技成果转化成效也不好,新的林业科技创新成果并不能契合满足林业生产中实际的需求。
三、实现林业可持续发展的策略
1. 改革林权结构,变革传统林业经营方式
为认真贯彻习近平总书记关于精准提升森林质量的重要指示精神,国家林业局在《全国森林经营规划(2016-2050年)》提出,要变革传统林业经营方式,以培育优质稳定高效健康的森林生态系统为目标,解决现有的经营方式中普遍存在的简单粗放等问题,以一种全周期森林经营理念,结合中国林情,科学全面地开展森林的长期经营,规避急功近利的短期经营行为,努力做好造林和更新造林、森林抚育和退化林修复的问题【3】。坚持市场主导、政府引导,让市场能够在资源配置中起决定性作用,不断壮大经营主体,培育和壮大林业龙头企业,加快新型林业经营体系建设。
2. 强化对林业资源的保护管理
首先,在明确林业产权结构的基础上,国家及有关职责部门要不断完善优化森林管理制度,确保森林资源的管理保护工作能够顺利展开,保障林业所有人的合法利益,严查违法征占林地行为,对滥砍乱伐着给予严厉处罚。其次,有关部门和林业工作人员要做好林业火灾和病虫害防护工作,争取在第一时间发现并处理灾情,鼓励引进生物防治技术来养护林木,减少化学药剂的使用,保障森林树木能够健康成长。
3. 创新林业技术,强化科技支撑
首先要充分认识到林业技术对于林业资源可持续发展的重要意义,林业职责部门要致力于推广先进适用技术,加快智慧林的发展【4】。林业技术的创新发展并不是一蹴而就的事情,是一个曲折发展,螺旋上升的过程,在这个过程中首先要做的是吸收林业地区的待就业人员,通过此举既能提高林业资源所在区域人员的就业率,维护社会稳定,也能在一定程度上遏制滥砍滥发现象的出现。其次,要创新林业发展理念,打破原有林业经营理念的局限性,即囿于林业资源效益的牢笼,以可持续发展的眼光,在保护生态环境的同时创造并提高林业资源的社会和经济价值。
参考文献:
[1]王大震.创新林业技术,推动林业可持续发展【J】现代园艺,2016, (22): 13.
[2]欧伟,刁德靖.创新林业技术推动林业的可持续发展【D】中国林业产业,2016, ( 10): 42.
[3]李泽东.林业技术创新对促进现代林业发展的作用分析【D】农业与技术,2016, (18): 186.
[4]秦明良.创新林业技术推动林业的可持续发展【U】生物技术世界,2016, (02): 46.