新时期土地储备管理信息化发展
张德启
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张德启,. 新时期土地储备管理信息化发展[J]. 水土保持与应用,2021.9. DOI:10.12721/ccn.2021.157082.
摘要: 土地储备是国家发展的基础,不容忽视,近几年随着国家经济发展迅速,城市化建设进程加快,其作用愈发显著。伴随我国科学技术水平提升,信息化技术应用范围愈发广泛,渗入不同领域,因其优势独特故用于土地储备管理方面。首先可使信息更为公开透明,其次,有助于政府对土地制定科学的规划方案,提高资源利用率,最后有助于确定不同单位的工作任务以及承担的责任,防止出现多重管理等情况,基于此文章对新时期土地储备管理信息化发展进行分析探究。
关键词: 土地储备管理;信息化发展;新时期
DOI:10.12721/ccn.2021.157082
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城市发展主要目的在于改善城市为环境,推动经济发展。而城市若想实现高速发展则必须要对建设以及土地使用给予足够重视。在新时代的影响下,我国经济水平有所提升,只有结合实际情况合理规划用地,才能够达到既定目标,为此要合理开展土地设备管理工作,为国家发展提供帮助,信息化在土地储备管理中的应用,可提高当前土地管理水平,以解决其中存在的问题。

1土地储备档案整理

1.1档案扫描

例用数字扫描仪对历史纸质档案进行扫描,为防止档案扫描混乱,扫描以档案盒为单位,总体分为如下五个步骤:拆分档案。将档案从档案盒取出,拆分。并按照纸张的大小分类以便后续扫描整理工作的开展。档案扫描。扫描以档案卷为单位。将A4、A3及其他图幅纸张分别扫描,将扫描结果输出到以档案盒号、档案卷号为名的文件夹中。人工整理。将每一卷扫描出来的图片按照页码顺序排序,并按照档案盒、档案卷分别放在不同的文件夹中。对照目录,将扫描得到的图片合并为若干个PDF文档。记录信息。将每卷档案中的目录页信息记录在Excel表格中,包括档案盒号,档案卷号,档案卷中文名称,顺序号,文号,责任人,题名,日期,起始页码,结束页码。检查。结合纸质档案,对扫描结果、合并结果等进行检查,确保没有漏扫、错排等问题。

1.2档案分类

根据土地储备中心项目实施情况,项目可以分为大型居住社区、旧区改造、滩涂造地和上级交办任务四类,每一类按照项目进行状态又可分为五个阶段,分别是前期准备、项目实施、期间管理、项目决算和交付供地。档案分类阶段,需要将档案与土地储备项目通过项目编号对应起来,完成档案列表与项目列表两张表格,便于后续项目信息入库。最后按照文件所处的项目阶段进行分类。这一过程分为如下步骤:完善档案扫描的Excel表格,填写档案所属项目,所属行政区,档案所属阶段,储备类型和PDF文档名称。排序。按照项目名称对所有档案进行排序,确保相同档案名称的文件排列在一起。合并项目。按照上一步的排序结果,对档案重新进行项目的划分,相同项目的文档,确保项目名称一致。每一次项目合并,要保留原项目名称与新项目名称,以便出错后回溯。

1.3档案落地

档案落地,即根据档案文件中的界址点坐标,或前期勘测坐标整理落地,并与土地储备项目相关联。分为以下四个步骤。坐标提取。将项目文件中的界址点坐标或前期勘测坐标的信息导出,写入Excel文件。界址点是土地或房产界址线或边线的空间或属性的转折点,界址点坐标文件由一系列点号及对应的XY坐标构成,利用程序可以将点位输出,构成图形文件。

2土地储备的概念及意义

严格来说土地储备是管理制度,是各级政府相关部门对土地进行管理的基础,在不违背法律的要求下以以正当手段获得土地,对其进行资源开发或者存储,并为社会发展提供设施建设用地。土地储备对城市而言极为重要,作为日后发展不可缺少的重要资源,没有人或组织可以在未得到授权的情况下肆意使用、破坏。科学有效的土地储备是国家经济建设的基础,为此科学化、信息化显得格外重要。利用大数据等现代化技术手段对其进行分析之后发现,土地储备实现之后,出让所产生的经济效益远超未储备之前。为此,有关部门在开发利用土地之间必须要向政府报备,储备土地发生的变化也要在第一时间进行记录,如此才可为城市建设提供便利帮助。但是在信息技术发展速度较慢或者没有得到大规模应用的年代里,档案规模庞大,而这无疑会增加管理、查阅难度。如今随着时代变化,科学技术不断创新,计算机等现代化技术已经用于土地管理,而管理水平也随之提升。

3信息化技术在土地储备管理方面的优势

3.1使土地储备信息更加公开化透明化

土地市场若想做到健康稳定的发展,确定当前土地储备数量是首要条件,储备初期土地数量既不能过多但也不能较少,如果大量储备土地无疑会导致资金紧张,而储备量较少又难以达到既定目标。对任何投资者而言,土地信息是选择投资对象的重要参数,只有这样成本支出才能够合理,后期开发才可产生足够的经济利益。如果在纸质档案中找寻这些资料,不仅难以及时得到对比结果,并且不利于经济发展。运用信息技术可解决其中存在的问题,管理部门要结合实际情况以及自身状况形成合适的管理系统,以便投资者了解土地储备信息,确定各个地块所处位置以及具有的价值,实现公开透明,为投资者提供便利条件。与此同时,信息化系统有助于政府了解土地信息,防止储备过程中出现极端现象,确保当前土地市场能够正常发展,存量处于正常状态,对土地价格进行控制。不能让土地全部进入市场,市场也不能出现土地缺少的情况,保证市场秩序的同时稳步发展。

3.2有利于政府职能部门整体统筹规划

任何土地都有自身的优势以及缺陷,以此确定土地使用方向,任何土地有关部门都对其进行了评估,统一规划确合理安排。确定目标拍卖土地,有关部门可以信息化技术构建数据库,将地块基本情况,如位置,周围环境,特征等以更加直观的方式体现出来,这对最后决策而言非常重要,同时有助于城市规划方案的制定,规避与周围环境之间的矛盾,为决策提供参考。

4全面提升土地储备管理能力,助力城市发展进程

伴宿城市化建设进程加快,某些乡村已经归纳到城市版图。在这一过程中需要对某些城中村土地进行改造,但难免会存在一定缺陷。譬如,某些地块长时间没有使用,却纳入土地储备数据库,致使资源浪费严重,没有得到有效利用。还有一些空置土地的位置在居民区内,不太适合被开发成娱乐类功能项目,却阴差阳错的被建成了娱乐项目。这些本不该出现的问题之所以出现,主要还是信息不及时不透明造成的。合理应用信息化技术,可以比较完善的解决这些问题,全面提升土地储备管理能力,为城市的发展插上腾飞的翅膀,助力城乡一体的改造尽快落实。

5结语

结合上述内容可以看出,城市若想实现稳定发展,必须认识到土地储备管理工作具有的重要性,明确其具有的作用,针对工作具有的特点制定相应的方案,控制土地储备量,适当向市场投放,同时建立公开透明的制度,以便投资者能够根据信息选择合适的地块进行投资,从而创造更多效益,推动土地市场发展,将信息化技术用于其中,加大信息建设力度,同时形成正确的法律意识,以保证土地储备工作质量,从而达到预期效果,为国家日后发展奠定坚实基础。

参考文献

[1]张树丽.土地储备档案管理信息化建设探析[J].现代农业科技,2020,No.768(10):261+263.

[2]陈赫楠,陈晨,董梅.土地储备管理的信息化提升分析[J].中国房地产业(6):1.

[3]陈争.土地储备管理的信息化提升分析[J].住宅与房地产,2019,No.557(34):109+140.

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