城镇化是一个国家社会经济发展到一定程度后所必须经历的阶段。经过很长一段时间的发展，部分发达国家己经完成了城镇化的进程。而以中国为代表的一大部分发展中国家还处在城镇化的发展过程中。在城镇化的过程中，为满足城市的各项需求，势必需要大量的建筑用地。而耕地和农田往往成为满足城市建筑用地的牺牲品。耕地等土地资源在经济不断发展的今天，也仍然是我国的战略资源。因为我们国家的粮食供给安全的首要条件就是要保持一定数量和质量的土地资源。如何平衡城市用地需求和土地资源保护二者之间的平衡，是我国在城镇化进性过程所要面对的最重要的问题之一。
一、城镇化过程中土地资源保护中存在的问题
（一）城市规模和发展速度过快
在我国城镇化过程中，有的地区盲目地追求发展速度，不顾实际情况地建设了机场、体育场以及大学城等等设施。其中存在大量低质低效的城市建设，而这些城市建设的建筑用地几乎全部来自耕地，且大部分是优质耕地。这就使我国优质耕地的数量不断减少。同时，城镇化发展的主要表现形式是将原来的区域中心城市向周边发展。随着城市规模的不断扩张，城市周边地区的大量农业用地转化为建设用地，位于城郊结合地区的大量耕地被征用，造成土地资源的流失。
（二）土地的利用不合理
在城镇化发展的过程中部分地区不进行合理的规划。为了追求发展速度，强征优质的土地资源来建设一些更容易带来直接经济效益的项目。在建筑用地的分配上，也是朝向居住用地和工业用地方向倾斜。而公共设施和基础设施在城镇化用地中所占比例不断缩小。这种不合理的土地利用的结构，不仅严重影响了土地资源的保护，还会导致城镇化发展偏离科学发展方向的问题。
（三）城市建设缺乏资金，存在非法用地
城镇化过程中的一个重要内容就是城市周边县城的发展。为了补齐这些小城市的各项基础设施的建设，往往需要大量的建筑用地，从而导致大量的耕地被征用。受制于资金不足，部分政府领导热衷于出卖土地而获得建设资金。而农业用地的转用受到许多管控，小城镇基本没有用地指标可供专用，因此非法用地获得发展资金的行为也越来越多。这也导致了我国土地资源保护不受控，土地资源流失严重。
（四）相关部门管理不力
目前我国关于土地管理的相关法律法规，政府部门并没有执法手段来处理辖区内的违法行为，而土地管理的执法部门的所做出的处罚，同样没有强制性，对于逃避处罚现象，相关管理部门只能向法院申请强制执行。而强制执行过程涉及利益众多，且执法时间较长，执法效率偏低。相关管理部门不能有效打击造成土地资源流失的非法行为。一些管理和执法人员自身业务水平不高，导致一些处罚存在各种不合法、不合理的现象。这也导致了耕地保护工作开展不到位，造成土地资源的大量流失。
二、城镇化过程中解决土地资源保护问题的方法
（一）统筹规划城镇发展与土地保护
在城镇化发展进程中，对于小城镇边缘用地的管理是统筹规划城镇发展与土地保护的关键所在。在强调合理布局和科学规划的同时，重点强调适度的发展规模，要突出重点，强调有序发展。要避免重复建设，要根据自身情况，发展具有自身特色的、具有市场竞争力的产业集群，最大限度的提高小城镇边缘用地的土地使用效率，减少其他不必要的土地征用。同时地方政府在制定规划时要充分考虑城市规划部门与土地管理部门的双方需求，平衡二者协调开展工作，促进城镇化的健康发展。
（二）完善农村土地资源管理
城镇化发展吸引了大批农民进城务工，而当他们离开农村时，宅基地基本处于闲置的状态。而根据我国的土地管理制度是宅基地不能直接进入市场买卖，这同样导致一大部分土地资源的浪费。因此政府应加快应加快完善对于农村土地资源管理，健全相关机制，建立集体土地和宅基地进入市场的相关体制。地方政府还可以发挥自身优势，参与到农村土地交易中，集中农村土地进行开发，大力发展现代化农业。这样提高农村耕地的使用效率，有效保护土地资源，实现农业发展的现代化。
（三）建立土地资源保护机制
对耕地进行保护切实关系到我国的粮食供给安全。而实现对耕地的保，则依赖于建立完善的土地资源保护机制。因此各级政府部门要重视对于土地资源保护机制的完善，落实土地资源保护责任。建立土地资源保护机制应该以耕地总量实现动态平衡为目标。同时将土地资源的经济效益与社会效益相统一，各级政府对土地的利用做好规划，同时做好土地征用的监督管理工作。在城镇化的过程中做好土地资源的保护工作。
（四）健全土地资源保护法规
随着我国建设现代化法制国家进程的不断推进，土地资源保护的根本途径还最终也是要落到法律层面。地方政府应该根据自身实际情况，制定健全土地资源保护法规。对于涉及到的有关政府部门，要加大监督力度，及时发现问题和解决问题。出现滥用职权导致土地资源浪费的，对相关责任人要给予相应的法律处分。真正做到对土地资源保护的有法可依，执法必严。
三、结语
随着我国社会经济的飞速发展，城镇化的进程正大踏步地前进，城镇化用地与土地保护之间的矛盾，已经成为我国城镇化过程中的最大问题。相关的研究者和政策制定者已经为解决这一问题，进行了大量的研究，并取得了一些成果。但是基于我国人多地少的基本国情，耕地数量从总量上已经难有较大突破。随着经济社会的不断发展和城镇化水平的逐渐提高，建设用地的需求与土地保护之间的矛盾会愈加凸显。如何协调二者之间的关系，做到推动城镇化的同时，实现土地资源的可持续发展，将成为该领域相关研究人员关注的重点。
参考文献：
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