林业经济是我国经济体系中的重要组成部分，同时林业发展的好坏也直接影响着我国可持续发展战略的推行。加强生态林业建设，推动林业经济的可持续发展具有重要积极意义，现今已然成为了社会各界的共识。为进一步贯彻落实我国可持续发展的战略目标，实现我国林业经济的可持续发展已是迫在眉急之事。林业是重要的自然资源和战略资源，林业建设是改善生态环境，建设生态文明的重要举措。
一、阻碍生态林业建设与林业经济可持续发展的因素
1、相关法律制定不够完善
现阶段，制约各地区生态林业建设最关键的因素就是相关法律的制定不够完善。针对此现状，国家相继制定了多个相关的法律法规用以改善林业破坏这一问题，但是就改善效果来看显然是不尽如意的，究其原因，还是因为其制定的法律条例缺乏具体化与细致化，对一些细节问题没有约束完全，就容易导致一些不法人员打法律擦边球，进而造成林业破环，使得现代人普遍缺乏相应的林业保护意识。
2、生态林业建设程度低下
当前我国对于生态林业建设的还处在初级阶段，建设的深度与广度都还不能满足林业经济发展的需求，集体表现在建设工作还停留在植树造与育林等初级层面，这将严重阻碍我国生态林业的创收。与此同时在对于生态林业建设实质上并未形成一套完整的林业产业链，市场对于林业的需求也较为饱和，诸多企业也不愿意将精力、资金投入到生态林业的建设中。
3、轻视林业管理，林业效益低下
大力鼓励农民进行退耕还林，但是在推行过程中，由于诸多农民只看重眼下的利益，当苗木栽种下土后就忽视后期的管理，从而导致苗木管理缺乏，致使栽种林质量的低下，大大损害农民利益。在此现状下，虽然我国森林覆盖率得到了提升，但是经济林的发展就不尽人意了。再者，林业部门在提出的分类经营管理也没真正落到实处，例如在进行生态林业区的建设保护时，没有深刻意识到脆弱生态资源的特征，却将一些无关紧要的地区纳入到生态林中，这些都将严重阻碍地区林业经济的可持续发展。
二、以林业生态建设为契机，实现林业可持续发展
1、在社会主义市场经济条件下，必须实现由以木材生产为主向以生态建设为主的转变，走可持续发展道路
推进这一战略的实施，在战略步骤上，应根据不同地区的生态需要和森林功能，划分生态功能区，采取不同的措施培育和保护不同功能的森林资源。在生产组织和技术措施上，应调整生产技术规程，使森林植被建设由注重取材的经营行为向森林生态系统经营转变，建设以森林植被为主体的国土生态安全体系，提高生态建设的质量；同时根据生物多样性森林的多种功能利用实际，加大科技研究和成果推广，充分利用信息化手段，让经营者能够便利快捷地得到他们的技术指导，新技术开发研究能够引领林业发展各领域新的技术潮流；在生产关系上，应调整管理体制、投资经营政策等，明确新时期政府和市场在林业建设上不同的责任和义务，真正建立起与市场经济发展相适应的政府财政支持体系和市场调控体系，形成适应新时期林业生产力发展的新型管理体制、运行机制和发展模式。
2、加大人工林培育，实现由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变的战略目标
采取强制性措施保护天然林资源。对我国森林利用结构和发展模式进行重大调整，加大人工林培育，逐步实现由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解决木材供需平衡矛盾，真正保护好天然林。充分利用我国经济结构调整、木材及林产品市场潜力大、农村富余劳力多、山地面积大、社会资金充裕的有利时机，通过政府宏观调控，结合市场选择，按照不同所有制经济承担的不同职能实施分类经营，鼓励私人部门发展高投入、高收获的工业原料林及其它林产品，用较少的局部的林地换取全局的生态效益。
3、用市场经济的手段，建立生态建设的机制
培育生态服务市场，推动生态效益货币化、资本化。生产或消费对自然资源和环境的消耗，应当计入成本，予以折旧。产品和服务的价格中应当包括环境成本，环境成本包括资源开采和获取的成本，环境损坏和恢复的成本，以及当代人占用后代人资源的“用户成本”。发展高效益的木材加工业，以加工业发展拉动森林培育，增加“经济人”的利益驱动。应以科学合理的采伐利用引导造林、营林业的发展。森林发达的国家往往是林业加工业发达的国家，例如芬兰、瑞典、加拿大等国家。实践证明，造林和管护不与人们的经济利益追求相一致，消极的保护和被动的建设，往往是低效益甚至是负效应的。
4、加强宏观调控，坚持政府的财政金融支持，强化依法组织管理
从建设投入上看，林业发展不仅需要国家和各级政府的投资，也需要企业、单位、其它投资主体和广大人民群众踊跃参与投资投劳，具有广泛的社会性；从建设工程管理和行为主体上看，需要中央和地方各级计划、财政、农业、水利、林业、国土、环保、司法、行政执法部门以及广大人民的通力合作和参与；从建设收益上看，生态的改善事关整个国家综合实力的增强和经济社会的可持续发展，触及社会各界和全体公民每个人的切身利益。由于生态建设不仅是社会公益性基础工程，而且正是宏大的系统工程，具有投入高、规模大、周期长等特点，在投资上具有很大的外部性，投资者的投资行为使他人收益却不会因此得到补偿，社会收益或成本大大高于行为者的个体收益或成本，正面的外部性总是削弱私有部门的投资热情，需要代表全体人民利益的政府进行干预，经济的外部性才可能被内在化。因此，在市场经济条件下，生态建设的公共物品属性、经济外部性和社会性，决定了需要政府加大宏观调控和依法组织管理，以合理配置各种资源，保障生态建设。
5、政府应把以林业建设为重点的生态建设，纳入政府组织生产公共物品的范畴，将生态建设和林业行政管理以及执法经费纳入各级政府公共财政预算
对规模造林的大户以及带动营林业发展的制浆造纸业、人造板加工业、竹藤加工业等龙头企业，不分所有制，不分地区，不分内外商，加大政府贴息货款扶持，延长贷款期，扶持工业用材林的发展。
6、进一步强化依法治理
我国人口众多，经济欠发达地区面积大，人为破坏资源的因素多，生态建设任务重，难度大，没有强有力的政府行政机构采取行政的、经济的、法律的手段，难以组织动员全社会的力量共同参与。因此，国家应当按照市场经济发展规律和生态建设的客观要求，建立政府主导、政策引导、宏观调控、市场运作的机制，调动全体公民和全社会共同参与的运作机制。政府在生态建设中应当发挥重要的作用，以加快生态建设。转换国有森工企业经营体制，发挥国有林在生态建设中的主体作用。
总之，生态环境我们非常熟悉，日常生活经常提到，而林业就是提到最多的一个地方。林业在今天生活中的地位非常重要，林业中的植物是生态圈里最为重要的元素，发展林业生态建设，既有利于经济的可持续发展又有利于环境的改善。
作者简介：
邓林（1982、11），男，汉，青海湟中人。大学本科，毕业于西北农林科技大学。现任职青海省海东市互助土族自治县东沟乡人民政府农村经济社会服务中心林业助理工程师。
