一、引言
我国各级政府部门自20世纪末纷纷开设政府门户网站，特别是国家相关部委牵头实施启动“政府上网工程”以后，政府网站如雨后春笋，上至国家机关下至乡镇甚至有些行政村均建立了本级政府门户网站。各级政府门户网站建立之初的主要功能是对外展示本级政府形象，发布本级新闻信息，功能相对单一。与此同时，电子商务技术也迅猛发展，国内以淘宝、京东、拼多多为代表的电子商务平台也走进千家万户，使老百姓享受到技术发展带来的普惠购物体验。政府网站作为电子政务技术的典型代表，其发展受其主办单位性质所制约，不像电子商务平台千差万别、绚丽多彩。有些单位开办网站以后，内容保障跟不上，导致疏于更新，尤其以群众反映强烈的不及时、不准确、不回应、不实用等问题比较突出，“僵尸网站”时有出现，有些网站甚至被盗用冒用，发布非法信息等情况，给政府形象带来不良影响。而反观电子政务网站，以用户需求为导向，界面越来越友好，使用愈来愈方便，不断探索新技术应用，着力提升用户体验感，比如对用户浏览行为的收集以便给用户有针对性的商品推荐，通过“直播带货”让用户全方位了解商品的外观和功能，虚拟现实VR技术让用户体验购物的乐趣等等先进技术的应用，让购物变成一种享受。这些电子商务行为也对政府网站影响深刻，办人民满意的政府网站，也越来越成为各级政府部门日益重视的工作[1]。
二、政府网站发展现状
1.政府网站的主要功能
政府网站的定位为“网上政府”，当前政府网站的主要功能有信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等四个方面，网站规范性是其基础要求。
信息发布，是指及时准确发布政府重要会议、重要活动、重大决策信息，转载国务院及上级政府文件。具体包括经济、社会、历史、地理、人文、行政区划、机构、政府文件、政务新闻、统计数据等方面社会关注度高的信息。
解读回应，是指发布本地、本部门的重要政策文件时，通过发布各种形式的解读、评论、专访，详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等。以及对重大突发事件，作出权威、正面的回应，阐明政策，解疑释惑。
办事服务，是指设置统一的办事服务入口，发布政务服务事项目录、办事指南，集中提供在线服务，以及与办事服务关联文件资料库、互动交流平台、答问知识库中的信息资源，相关法律法规、政策文件、常见问题、咨询投诉和监督举报入口等，实现一体化服务。
互动交流，是指提供互动交流平台，实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉和即时通讯等功能，为听取民意、汇聚民智、回应民声提供平台支撑[2]。
2.政府网站的技术服务
按照国务院办公厅相关要求，县级政府各部门、乡镇政府与街道办事处不再单独建设网站，要利用上级政府网站平台开设子站、栏目、频道等，主要提供信息内容，编辑集成、技术安全、运维保障等由上级政府承担[3-4]。目前，国务院办公厅在北京、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州10个省（区、市）和西藏自治区拉萨市开展政府网站集约化试点工作。以安徽省为例，省政府办公厅统建省政府各部门网站集约化平台，16个地市分建市政府部门和各县区、园区政府网站，据了解，截至2020年初已基本完成上述建设任务。
3.政府网站的管理机构
政府网站代表的是本级政府，其主办管理机构按照规定应该是各级政府的办公厅（或办公室），例如蚌埠市人民政府办公室主办蚌埠人民政府网站。对政府网站的承办单位没有具体要求，可以是政府所属相应技术机构，例如蚌埠人民政府网站的承办单位是蚌埠市数据资源管理局。技术支持或承建单位则按照市场化方式，通过公开招标形式选择有资质的技术公司或机构来实施。
4.政府网站使用情况
政府网站的使用情况目前尚无统一的评价标准，目前的方式有通过问卷调查和考察网站的浏览量或访问量等方式，来衡量政府网站的使用率。目前来看政府网站规范性得到了长足进步，但普遍存在使用效率不高的情况，网上办事功能尚不完善，难以查询到有用的政策信息，网上咨询投诉答复不满意等情况，与老百姓的实际需求还有一定差距。
三、电子商务课程实践与对政府网站建设的影响
在电子商务课程实践中，我们通过组织电子商务专业中职生对市级政府网站集约化平台和知名电子商务网站进行比较，引导中职生将所学计算机网络、网页设计、网店装修与运营、网络营销、商品拍摄与图片处理等课程专业知识用于实践，锻炼学生主动发现问题的能力。通过组织中职生开展人工读网活动，对政府网站建设提出优化建议，并发现网站在内容表述、功能版块设置方面存在的问题，通过政府网站留言办理系统进行了反馈，得到相关部门的积极评价，并对电子商务技术应用到政府网站建设提出具体技术建议如下。
1.千人千网
“千人千网”是指政府网站的服务将不再是千篇一律，而是不同类别的用户将通过个人或企业专属主页，享受到个性化、便捷化的政务服务。这种理念其实来源于电子商务网站的用户体验设计，实现企业和群众在网上办事像‘网购’一样方便。政府网站应用大数据分析技术动态监测和管理群体用户访问行为，对网站热点栏目、热点信息进行科学布局和关联展现；通过建设政府网站信息资源库的概念，平台上各网站的信息全部入库管理，网站栏目从资源库调取资源使用，实现全平台信息互联互通。把网站底层做成统一的资源库，开放式架构，未来实现“千人千网”从技术上已不存在障碍。比如，一位老年人在政府网站上办理了老年证，网站平台系统就会自动为其推送其他养老服务。也就是说，互联网时代下，越来越强调政府网站要像商业网站和商业平台一样，更加注重用户的体验。
2.搜索即服务
“搜索即服务”首先是由商业搜索引擎供应商提出的一种服务概念。只要用户在电子商务网站浏览或搜索相应商品，网站就可以提供自动推荐或者通过“猜你喜欢”予以呈现。政务服务需求量大且具有多样化的特征，所以让普通老百姓从网站上迅速抵达所需要的服务界面往往是不现实的，需要用户通过网站搜索宿务来反复查找，政务服务供给往往既要实现大范围覆盖又要实现精准触达，而“搜索即服务”优势则可以围绕用户办事环节阶段定制解决方案，提升政府网上办事效率，让信息多跑路，群众少跑腿，满足用户在政务领域查、办、问、看的四大需求，让网上办事更加简单便捷[5]。这种技术依托人工智能、语义分析等新技术快速响应用户，实现实时答复、搜索直接连接服务、快捷认证等需求。
3.无障碍浏览
网站无障碍服务，是为特殊人群使用网络提供的便民化措施，应该易于感知、便于操作，容易理解和兼容性强，并具备以下功能要求：配色变更，提供多种前景颜色和背景颜色的搭配方案供用户选择；快速跳转导航，在首页开始使用键盘导航页面时，提供页面内各功能区块的跳转，提高键盘使用者的操作效率；字号调节，提供可调节字号大小的工具，放大程度可达200%，外观仍需保持整洁美观，不可出现元素之间的重叠、遮挡[6]。屏幕阅读器，由存在阅读障碍的人使用，通过同步语音来读取文字信息，网页中重要图片应为屏幕阅读器提供文字说明。
4.多语言版本
知名电子商务网站阿里巴巴国际站，提供了诸如英语、法语、俄语、日语、韩语、阿拉伯语等十几种语言版本的购物站点，极大的方便了不同语言用户网上购物的便捷性。京东购物平台也提供了英语、俄语、日语、韩语、印尼语等近十种语言版本的购物站点，使得潜在目标客户购物更加方便。政府网站更多的是提供英语版本的访问界面，有些政府网站也根据其国际受众的特点提供了其他语言版本[7]。如青岛政务网提供了日语和韩语界面，哈尔滨政府网提供了俄语界面，南宁政府网提供了泰国语和越南语界面。
5.站点地图服务
站点地图首先是由商业网站提供的一种网站便捷访问途径，便于从宏观上查看整个网站组成架构。政府网站引入站点地应具有引领用户方便、快捷、准确地定位网站核心服务内容的功能，其服务规范包括站点地图结构的完整性、格式的规范性、链接的有效性、内容的引领性。至少应以二级目录树的形式，完整地展示网站在线服务资源栏目，即网站核心功能及基本栏目。HTML格式的站点地图，方便用户浏览。应确保站点地图里所有在线服务资源栏目的链接有效可用。用户用鼠标驻留站点地图在线服务资源栏目时，应弹出信息导航框，简要显示在线栏目全称，并可直接链接到相关栏目页面。站点地图引领的在线服务资源栏目名称应与部署在网站中的栏目名称一致。
6.集约化站群服务
电子商务网站根据受众对象的不同，进一步区分不同类型的子站，如阿里巴巴、淘宝、天猫、聚划算、天猫超市、飞猪旅行等站点共同构成阿里系电子商务站群。特别是在电子商务平台移动端，更是将大量第三方电子商务平台，通过小程序技术聚合到一起，形成一站式服务。政府网站也借鉴这种集群服务特点，推出统一集约化平台。以蚌埠市政府网站为例（地址http://www.bengbu.gov.cn/），该集约化平台包含市门户主站、9个县园区门户网站和36个市直部门子站，共计46家站点。它们以统一的技术服务、页面风格、智能化应用、标准模块功能对外提供服务。如有需要，能够迅速搭建新的子站。其安全性也比每一个部门单独建网得到了统一和有力保障。对网站工作的管理运营和绩效考核也自动提供了科学客观的依据。这种管理模式，对学校和机构众多的教育系统很有借鉴意义。
四、结语
电子商务技术的提升，极大地促进了商业活动的形式和规模的发展，老百姓在使用电子商务网站的同时，对政府网站提出了更高的要求，政府机构或部门也积极顺应这种趋势，以积极探索电子商务技术在政府网站中的应用，并取得了明显的效果。我们组织中职生，开展电子商务课程在政府网站应用课程实践，进行了富有成效的课程教学创新探索。随着国家对“互联网+”技术的大力推广和应用，相信政府网站提供的服务一定会越来越好，在构建人民满意的政府工作中发挥更大的作用。
参考文献:
[1] 苏碧莹.电子政务门户网站与政务社交媒体的互补性研究[J].办公室业务,2020(08).
[2] 李祖培.政府公共信息服务网站用户行为分析及启示[J].大众科技,2012(08).
[3] 董爱荣,胡海.基于公众需求的政务网站设计[J].城市规划,2011(S1).
[4] 韩嘉俊,庞新升,时运斌,贾宝音.推进集约化 增强服务力[J].新闻爱好者,2018(11).
[5] 孟庆国,王友奎,田红红.政务服务中的智能化搜索:特征、应用场景和运行机理[J].电子政务,2020(02).
[6] 赵珍珍.上海市政府网站无障碍网页建设实践调研及其建议[J].卫星电视与宽带多媒体,2020(04).
[7] 代晓东,栗霞.地方政府英文网站存在的问题分析与对策建议[J].新西部，2020(08).
作者简介：周培，女，汉族，籍贯：安徽，生于：1990-12，工作单位：安徽省第一轻工业学校，单位省市：安徽省蚌埠市，单位邮编：233000，职称：助理讲师，本科学历，研究方向：电子商务。
