优化消防监督管理长效机制,实现社会化大消防
李晓东
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李晓东 ,. 优化消防监督管理长效机制,实现社会化大消防[J]. 社会科学研究进展,2021.4. DOI:10.12721/ccn.2021.157034.
摘要:
近年来,人们的消防安全意识不断提升,对消防安全问题予以了更高的关注度。消防安全不仅关乎国家发展,也与人们生活品质及社会发展的稳定性有着直接的关联,是营造安全的社会环境的关键所在。基于此,提高消防工作质效、建立消防管理长效机制、实现消防工作社会化便是当务之急。文章分析了现阶段消防工作开展的具体现状,总结了存在的消防安全问题短板,并就消防监督管理长效机制的建立提出了几点建议,希望可为消防管理工作的高效开展提供助益。
关键词: 消防监督;管理长期机制;大消防
DOI:10.12721/ccn.2021.157034
基金资助:

打造安全稳定的社会环境、构建和谐的人文环境是保证国家长久发展、提升经济发展的有益路径。对于当今社会而言,消防安全与广大人民对美好生活的向往和需求之间的矛盾逐渐凸显,需要全社会形成合力共同对此问题进行化解。消防管理部门应通过消防监督管理机制的科学建立,实现消防监督体系的完善,利用有效的消防安全措施,对消防人员的安全意识进行强化,在长效监督机制的约束下保证消防工作的稳步与有序推进,从而保障社会的安全、和谐与长久发展。

1.消防监督管理现状与问题分析

1.1当前消防监督管理工作现状

对于消防工作而言,需要在多个环节的共同组成与相互衔接下才可确保消防工作的有效完成,这是一项内容复杂、涉及面广的复合性工作,在消防工作开展中,消防监督管理所展现的作用十分显著。然而目前一些地方对消防安全工作重视程度不足,或未建立起相对科学与完善的火灾防控工作体系,因而消防管理工作的开展不平衡、不充分、不到位,这就导致消防监督管理工作的职能作用未能充分发挥,对消防工作效率的提升未起到应有作用。

1.2消防监督管理中普遍存在的问题

1.2.1消防意识及对消防工作重视度均需提高

消防工作是社会化工作,要全面保障消防安全,不仅要依靠消防部门的努力,还需得到民众和相关行业系统主管部门的支持与配合,然而部分地区不仅民众缺乏消防意识,一些行业系统主管部门的消防意识也不高,未能意识到社会发展中消防工作的重要作用,因而未能保证消防工作要求、任务的全面与深入贯彻。部分地方未能正确看待消防安全与社会经济发展之间的紧密联系,对于《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规的理解不够深入,消防工作开展中,未遵循消防原则,与消防流程的结合度不高,因而未能构建出有序且规范的消防安全管理体系。

1.2.2消防知识理论需要扩充、管理体系科学性有待提升

针对消防安全工作,部分单位消防安全管理水平不高,在火灾隐患的成因、影响及解决方法方面的研究与分析不够深入。不少单位员工并不具备基本的消防常识,甚至有的单位消防安全责任人、管理人和岗位负责人对自身工作职责不清楚,对基本的防灭火常识不掌握,难以在火灾事故发生时及时科学地做出应对,不能有效阻止事态恶化,因而导致民众生命健康或财产受到威胁,产生了极为恶劣的影响。同时,部分社会单位的管理体系不够科学与合理,因而对消防工作的高效开展产生了一定阻碍,加之在消防基础设施建设方面所投入的资金不够充足,因而在火灾发生时,无法运用有效或数量充足的消防设施器材进行快速与及时有效化解,从而导致重大人员伤亡和财产损失。

1.2.3单位消防安全从业人员专业素质亟需强化

现阶段,从社会单位来看,部分社会单位的消防安全从业人员自身学历水平不高,并且部分工作人员自身经验不足,新上岗员工仅经过简单消防安全培训甚至未经培训便上岗工作,短时间内其消防知识难以有效扩充,因而单位消防从业人员存在整体素质不高的问题。从消防监督部门来看,消防部门各岗位的人员交流变动频繁,一些新调整到防火监督岗位的人员也存在专业培训不足便开展消防监督执法的情形。导致部分消防监督人员难以及时排查出安全隐患,即便发现了隐患也难以针对性且及时性地做出可行性的应对措施,因而错过消除隐患的最佳时机。

2.消防监督管理长效机制建立的可行性路径分析

2.1进一步完善消防监督管理法律法规,为消防监督管理的开展提供导向

消防安全问题未能得到有效解决的原因之一是消防监督管理机制不够完善,尤其是消防队伍转隶过渡期间,一些涉及消防监督执法工作的法律法规仍未出台,部门间消防安全职责划分不清,导致重点区域、重点场所消防安全管理工作开展不到位。为有效解决此类问题,应对《中华人民共和国消防法》中相关法律条文进行修订,完善消防监督执法相关规定,并对各地政府、行业系统主管部门以及城乡街道社区等各阶层的工作职责进行详细的明确,以免不同地区或部门之间相互推诿责任。此外还需进一步强化消防工作考核和结果运用,实现对各部门的有效监督与约束,以此强化消防监督管理工作的成效。

2.2提升消防监督管理人员能力素质

鉴于现阶段,部分消防监督管理人员检查发现隐患能力不强的问题,应建立一个可长效发挥作用的人才培养和奖惩机制,从而实现监督管理能力的整体性提升。应严格落实监督人员持证上岗制度和在职继续教育制度,严格落实转岗、新上岗人员岗前培训和执法资格考试,提高监督人员准入门槛。可以采取每年分级分批开展消防监督人员轮训,组织消防监督人员到地方院校或科研单位进修学习等多种方式提高监督人员业务素质。同时健全防火人员奖惩激励机制,注重人才培养和典型培树,建好用好各级消防监督执法专家库,完善专家管理制度。

2.3联合多个职能部门共同执法

消防工作仅依靠消防部门并不能全面化开展,这一具有社会性特征的复杂性工作必然需要多个相关行业部门的通力合作,因而应进一步建立健全消防部门与相关行业部门之间的沟通协作工作机制,通过联合执法保证消防工作高效化与全面化的开展。消防部门应加强与隐患单位主管部门的沟通和信息共享,对行业部门系统性火灾隐患和消防安全形势进行分析研判,共同研究制定消除消防安全风险的工作措施。

2.4创新消防监督管理手段

随着社会经济的发展和科技的进步,消防部门采取传统方法开展消防监督管理日益力不从心,亟需加以改进。可以采用聘请专家、第三方评估机构等方式,利用大数据分析等信息化手段,开展高风险场所消防检查、综合评估和隐患整改。同时应加大火灾隐患曝光力度,充分发挥舆论监督在推动隐患整改工作中的作用,进而实现消防监督管理工作的社会化。

结语:现阶段,社会各界均广泛重视消防工作问题,并将构建消防管理机制作为消防安全问题解决的关键所在,鉴于部分消防管理部门缺乏安全意识,消防知识理论基础不够深厚,或是联动合作机制尚未建立,因而各个部门均应着力加强自身消防安全意识的培育与提升,致力于自身监督管理能力的全面强化,并与消防问题相关部门展开联动合作,从而为消防监督管理工作的有序化、高效化推进提供保障,确保发挥出消防工作的实效性。

参考文献:

[1]王玲.试论如何健全消防监督管理新机制[J].大科技,2020(8):20.

[2]王德强.强化消防监督管理长效机制实现社会化大消防[J].消防界(电子版),2017,18(2):44.

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